各市（縣）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2020〕26號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，現(xiàn)就新一輪政策中創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)審核有關(guān)問(wèn)題明確如下：
一、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
大學(xué)生（高校在校生、大學(xué)生村官、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大學(xué)生”）以及本市戶籍的失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民在錫首次成功創(chuàng)業(yè)，并正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元。
（三）申領(lǐng)流程
1．確認(rèn)核實(shí)。符合補(bǔ)貼條件的創(chuàng)業(yè)人員，可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)上傳實(shí)地營(yíng)業(yè)照片進(jìn)行辦理，也可自行至創(chuàng)業(yè)所在地街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦理。街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)信息核對(duì)確認(rèn)，區(qū)人社部門(mén)按月對(duì)各街道（鎮(zhèn)）上報(bào)的信息進(jìn)行復(fù)核。
2．公示撥付。區(qū)人社部門(mén)按月對(duì)復(fù)核通過(guò)的信息在網(wǎng)站上公示7日。公示無(wú)異議的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
二、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
大學(xué)生以及本市戶籍的失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民在錫首次成功創(chuàng)業(yè)，租房營(yíng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可享受創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
3年內(nèi)每年據(jù)實(shí)給予上限為1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。
（三）申領(lǐng)流程
1．確認(rèn)核實(shí)。創(chuàng)業(yè)人員可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)或向創(chuàng)業(yè)所在地街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)辦理，并上傳或提供租賃合同、租金稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政票據(jù)、實(shí)地營(yíng)業(yè)照片。街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)信息核對(duì)確認(rèn)，區(qū)人社部門(mén)按月對(duì)各街道（鎮(zhèn)）上報(bào)的信息進(jìn)行復(fù)核。
2．公示撥付。區(qū)人社部門(mén)按月對(duì)復(fù)核通過(guò)的信息在網(wǎng)站上公示7日。公示無(wú)異議的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
三、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
對(duì)企業(yè)骨干、小微創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生、科研人員、留學(xué)回國(guó)人員、失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和農(nóng)民在錫首次成功創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)，吸納各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的，按規(guī)定簽訂1年以上勞動(dòng)合同并實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到3個(gè)月（含）以上的，可享受創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
3年內(nèi)按每年每新增帶動(dòng)1人就業(yè)給予3000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
（三）申領(lǐng)流程
1．確認(rèn)核實(shí)。符合補(bǔ)貼條件的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行辦理，也可自行至創(chuàng)業(yè)所在地街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦理。街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)信息核對(duì)確認(rèn)，區(qū)人社部門(mén)對(duì)各街道（鎮(zhèn)）上報(bào)的信息進(jìn)行復(fù)核。
2．公示撥付。區(qū)人社部門(mén)按月對(duì)復(fù)核通過(guò)的信息在網(wǎng)站上公示7日。公示無(wú)異議的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
四、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
大學(xué)生以及本市戶籍失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民在錫首次成功創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可享受創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
創(chuàng)業(yè)對(duì)象以用人單位形式參保的，按單位為創(chuàng)業(yè)人員所實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分）；創(chuàng)業(yè)對(duì)象以靈活就業(yè)形式參保的，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予社保補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（含已享受的其他各類(lèi)社保補(bǔ)貼）。
（三）申領(lǐng)流程
根據(jù)人員類(lèi)別及參保形式，參照社保補(bǔ)貼申領(lǐng)流程執(zhí)行。
五、創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷(xiāo)社保補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
對(duì)企業(yè)骨干、小微創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生、科研人員、留學(xué)回國(guó)人員、失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和農(nóng)民，首次在錫注冊(cè)登記起3年內(nèi)，且經(jīng)營(yíng)期間正常納稅并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷(xiāo)后登記失業(yè)并以靈活就業(yè)形式參保并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷(xiāo)社保補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按實(shí)際納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
（三）申領(lǐng)流程
1．確認(rèn)核實(shí)。市人社部門(mén)每年進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)，將符合補(bǔ)貼條件的信息推送至本人，符合條件人員可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。符合條件的人員也可自行至街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦理。街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)完成信息核對(duì)確認(rèn)，區(qū)人社部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。
2．公示撥付。確認(rèn)通過(guò)名單在區(qū)人社部門(mén)網(wǎng)站上公示7日，公示無(wú)異議，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
六、創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），可享受創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定條件仍按《無(wú)錫市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定管理辦法》（錫人社發(fā)〔2018〕253號(hào)）執(zhí)行。
市級(jí)小微創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定條件為：1.運(yùn)營(yíng)或管理單位為依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人單位，運(yùn)營(yíng)2年及以上；2.產(chǎn)權(quán)清晰、租用合同明確，或?qū)僬ń值馈⑸鐓^(qū)、村）公共服務(wù)配套用房，使用期內(nèi)至少5年不得變更用途，面積不少于1000平方米；3.可容納入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于15家，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐不少于10家，2年內(nèi)孵化成功率平均不低于20%；4.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1:2。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市、省、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），累計(jì)分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的市級(jí)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)小微創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)為15萬(wàn)元。
（三）申領(lǐng)流程
1．確認(rèn)核實(shí)。市人社部門(mén)將認(rèn)定結(jié)果推送至相關(guān)基地，符合享受基地可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，由區(qū)人社部門(mén)核對(duì)確認(rèn)。
2．公示撥付。確認(rèn)結(jié)果由區(qū)人社部門(mén)在網(wǎng)站上公示7日。公示無(wú)異議，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
3．市級(jí)小微創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定按合理布局、總量控制的原則確定，與眾創(chuàng)空間按就高不重復(fù)的原則享受建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。具體認(rèn)定材料及流程按《無(wú)錫市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定管理辦法》（錫人社發(fā)〔2018〕253號(hào)）執(zhí)行。
七、創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
年度綜合評(píng)估達(dá)A類(lèi)或B類(lèi)的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），可享受創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)省級(jí)及以上基地綜合評(píng)估結(jié)果為A、B類(lèi)的，分別按照12萬(wàn)元、8萬(wàn)元給予補(bǔ)貼；對(duì)市級(jí)基地綜合評(píng)估結(jié)果為A、B類(lèi)的，分別按照7.2萬(wàn)元、4.8萬(wàn)元給予補(bǔ)貼（其中市級(jí)小微創(chuàng)業(yè)基地按此標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼）。
（三）申領(lǐng)流程
1．確認(rèn)核實(shí)。市人社部門(mén)將評(píng)估結(jié)果推送至區(qū)人社部門(mén)及相關(guān)基地，符合補(bǔ)貼條件的基地可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，由區(qū)人社部門(mén)核對(duì)確認(rèn)。
2．公示撥付。確認(rèn)結(jié)果由區(qū)人社部門(mén)在網(wǎng)站上公示7日。公示無(wú)異議，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
八、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）成功孵化初創(chuàng)企業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按實(shí)際孵化成功的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)，給予基地每戶1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼（其中市級(jí)小微創(chuàng)業(yè)基地按每戶5000元給予補(bǔ)貼）。孵化成功認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）申領(lǐng)流程
1．確認(rèn)核實(shí)。創(chuàng)業(yè)孵化基地通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)上傳孵化成功企業(yè)的相關(guān)信息，區(qū)人社部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)，在次月5個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)確認(rèn)。
2．公示撥付。確認(rèn)結(jié)果由區(qū)人社部門(mén)在網(wǎng)站上公示7日。公示無(wú)異議，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
九、其它
（一）本通知中首次成功創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者首次在無(wú)錫市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼應(yīng)在符合申請(qǐng)條件之日起一年內(nèi)申請(qǐng)辦理或確認(rèn)，逾期不予受理。
（二）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷(xiāo)社保補(bǔ)貼的申請(qǐng)對(duì)象必須為企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人。企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人發(fā)生過(guò)變更的，不得申請(qǐng)。
（三）本市戶籍的無(wú)業(yè)人員和以靈活就業(yè)形式參保的人員可參照本市戶籍失業(yè)人員申請(qǐng)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。符合條件的本市戶籍人員在大市范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)均可向創(chuàng)業(yè)所在地申請(qǐng)享受各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。建檔立卡貧困勞動(dòng)力在錫首次創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。
（四）本通知中的高校在校生、畢業(yè)生是指全日制普通高校在校生、畢業(yè)生，“3+2”中高職在校生以其入學(xué)后第4年進(jìn)入高職教育起視為高校在校生。小微創(chuàng)業(yè)者含小型、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶，具體參照工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文件劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（五）創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的租賃雙方如屬法律第一順序繼承人即夫妻、父母子女關(guān)系的，創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼不可享受。對(duì)上傳或提供實(shí)地營(yíng)業(yè)照片的，要求真實(shí)清晰，信息完整，具體包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外景、單位標(biāo)識(shí)、具體地址與經(jīng)營(yíng)范圍一致的照片各一張。
（六）補(bǔ)貼對(duì)象如屬下列身份需提供：1.高校在校生或畢業(yè)生提供學(xué)生證或畢業(yè)證；2.大學(xué)生村官提供區(qū)級(jí)以上組織部門(mén)出具的證明；3.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證。
（七）各級(jí)經(jīng)辦人員嚴(yán)格依法依規(guī)做好受理審核工作，按規(guī)定做好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼資金的臺(tái)賬工作。財(cái)政、人社部門(mén)在資金審批、下達(dá)工作中，嚴(yán)格按照就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保政策落實(shí)和資金安全。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼資金應(yīng)按照“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（八）按照《關(guān)于印發(fā)<無(wú)錫市本級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（錫財(cái)社〔2019〕129號(hào)）及其補(bǔ)充通知（錫財(cái)社〔2020〕37號(hào)）規(guī)定，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)體注銷(xiāo)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，由市財(cái)政局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力差異等實(shí)際情況，統(tǒng)籌上級(jí)和本級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金進(jìn)行分配，在當(dāng)年度按因素法分配各區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金中下達(dá)各區(qū)，其中，創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼市區(qū)分擔(dān)辦法仍按錫財(cái)社〔2009〕22號(hào)、錫財(cái)〔2015〕8號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，有新的分擔(dān)辦法出臺(tái)按新規(guī)定執(zhí)行；市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行項(xiàng)目管理，在按項(xiàng)目法分配各區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金中下達(dá)各區(qū)。
十、本操作辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。《無(wú)錫市人社局、無(wú)錫市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)審核操作辦法的通知》（錫人社發(fā)〔2018〕113號(hào)）和《關(guān)于明確創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼審核有關(guān)問(wèn)題的通知》（錫人社發(fā)〔2017〕73號(hào)）同時(shí)廢止。
十一、江陰市、宜興市可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局無(wú)錫市財(cái)政局
2021年4月8日
