沈 健
改革開放30多年，江蘇職業(yè)教育培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才，為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)、改善民生、服務區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻。
黨的十八大和十八屆三中全會以后，江蘇教育進一步主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力推進以中高等職業(yè)教育貫通、職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)、職業(yè)學校和行業(yè)企業(yè)融合，有利于人的終身學習、全面發(fā)展為主干的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。2013年，全省有中等職業(yè)學校畢業(yè)生30.6萬人，就業(yè)率達到98%。
一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建探索
完善制度建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育學制體系。為解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求脫節(jié)，各類人才培養(yǎng)之間銜接不順、轉(zhuǎn)換不暢的突出問題，江蘇職業(yè)教育率先從學制改革入手，探索建立中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—應用型本科教育的職業(yè)教育學制體系，推動學制體系由現(xiàn)行的“h”型向“H”型轉(zhuǎn)變。三年來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項目試點規(guī)模逐步擴大，模式相對穩(wěn)定。2014年培養(yǎng)模式有：中職學校與高職院校“3+3”分段培養(yǎng)；中職學校與應用型本科教育“3+4”分段培養(yǎng)；高職院校與應用型本科教育的“3+2”分段培養(yǎng)；高職院校與應用型本科的聯(lián)合培養(yǎng)；江蘇開放大學與中職學校分段培養(yǎng)。
把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)體系。現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)理念，準確定位中等職業(yè)教育、專科層次高等職業(yè)教育、應用型本科教育相遞進的人才培養(yǎng)目標，正確處理好知識與技能、理論與實踐的關(guān)系，確保技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
明確試點資質(zhì)。省教育廳明文規(guī)定了中等職業(yè)教育試點學校資質(zhì)、專業(yè)標準和學生入學要求。“3+3”形式的試點學校必須為省高水平示范性職業(yè)學校；“3+4”形式的試點學校必須為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范性學校。參與試點的本科院校從2012年的13所增加到今年的34所。
強化課程銜接。省教育廳組織開展了與項目對應的中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)研究，2014年首批立項課題43個。課程改革的主要思路是：加強前段教育基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)技能和繼續(xù)學習能力的培養(yǎng)，增強后續(xù)教育課程的銜接性、實踐性和職業(yè)性。
規(guī)范轉(zhuǎn)段升學。為確保高校生源質(zhì)量，中高職分段培養(yǎng)、中職與本科分段培養(yǎng)轉(zhuǎn)段升學統(tǒng)一納入普通高校對口單招，高職與本科分段培養(yǎng)轉(zhuǎn)段升學統(tǒng)一納入“專轉(zhuǎn)本”范疇。轉(zhuǎn)段升學或參加“對口單招”、“專轉(zhuǎn)本”考試，或進一步落實高職院校辦學自主權(quán)，在省教育廳的管理和監(jiān)督下，由試點項目學校自主進行。
推進素質(zhì)教育，健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量體系。緊緊圍繞立德樹人根本宗旨和質(zhì)量提升核心任務，凸顯技術(shù)技能人才培養(yǎng)特色，深化教學改革，推進素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、過硬專業(yè)技能和精益求精職業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
堅持立德樹人根本宗旨。2012年，省教育廳、省人民政府教育督導團印發(fā)了《江蘇省中等職業(yè)學校德育工作督導評價標準（試行）》，將社會主義核心價值體系融入學校人才培養(yǎng)全過程、滲透學校工作各方面。
彰顯技能人才培養(yǎng)特色。一是堅持將學歷教育、文憑教育、升學教育轉(zhuǎn)化為技術(shù)教育、技能教育、就業(yè)教育，培養(yǎng)社會急需的技術(shù)技能人才。二是積極促進人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，全面推進校企合作、工學結(jié)合。三是形成校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)作開展技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。
提升職校學生綜合素質(zhì)。現(xiàn)代職業(yè)教育既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，也應滿足學生全面發(fā)展、終身發(fā)展需求。2013年我省在全國率先進行了學制改革，即中等職業(yè)教育實行“2.5+0.5”、五年制高等職業(yè)教育實行“4.5+0.5”分段培養(yǎng)模式，加強校內(nèi)文化基礎(chǔ)教學、實訓教學和校外教學實習，優(yōu)化校外頂崗實習。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本思路
貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和國務院《決定》精神，貫徹落實教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，我省將堅定不移地把職業(yè)教育放在更加突出的戰(zhàn)略地位，牢固確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要位置，堅持以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以校企合作為紐帶，以深化改革為動力，以擴大對外開放、提升國際交流合作為著力點，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
建立普通教育與職業(yè)教育溝通體系。目前，普通教育與職業(yè)教育基本處于雙軌并行、涇渭分明的狀態(tài)。今后幾年，我省將積極搭建職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、多元立交的橋梁。如中等職業(yè)學校學生和普通高中學生根據(jù)學籍管理規(guī)定，達到相應學業(yè)水平標準后，可在普通學校和職業(yè)學校之間相互轉(zhuǎn)學、升學，相同課程實行學分互認。
建立中職、專科、本科、研究生教育貫通培養(yǎng)體系。全力打造中高等職業(yè)教育及應用技術(shù)型本科、專業(yè)學位研究生教育貫通一體的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。今后一段時期，我省將全面深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系項目試點，形成技術(shù)技能人才多樣化成長渠道。到2020年，本科院校招收中高職畢業(yè)生比例達30%左右，高職院校招收中職畢業(yè)生比例達50%左右。
建立職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)融合體系。現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。我省將進一步優(yōu)化職業(yè)院校布局，推進職業(yè)院校向工業(yè)新區(qū)、高新園區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵職業(yè)院校參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的職能與分工，推進教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機融合。
建立職業(yè)教育促進終身教育發(fā)展的服務體系。江蘇職業(yè)教育將繼續(xù)面向人人、面向全社會，特別是面向未升學的初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體，廣泛開展職業(yè)教育和培訓，更好地服務終身教育。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的保障舉措
著力優(yōu)化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。2011年以來，我省啟動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗，先后設(shè)立了兩批19個省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。實驗區(qū)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)比較好，特別是其中的南京、蘇州、無錫、常州四個省轄市職教發(fā)展水平高、特色鮮明，具有示范帶動和整體聯(lián)動效應。
建立職業(yè)教育經(jīng)費保障制度。省財政廳、教育廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的通知，確定公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款最低標準為2800元（不含離退休人員經(jīng)費），其中生均公用經(jīng)費基本撥款標準不低于500元。經(jīng)費保障覆蓋學校日常運轉(zhuǎn)、內(nèi)涵發(fā)展、扶貧助學、債務控制與化解等多個方面。
健全職業(yè)教育督導檢查制度。近幾年，省教育廳、省政府教育督導團先后出臺了《江蘇省縣域中等職業(yè)教育督導標準》、《江蘇省中等職業(yè)教育德育工作督導評價標準》，面向全省開展對縣域政府中等職業(yè)教育工作的督導檢查和對職業(yè)學校德育工作的視導，并連續(xù)三年開展了全省職業(yè)學校教學、學生、后勤三項管理規(guī)范檢查。
完善職業(yè)教育教學質(zhì)量監(jiān)測制度。全面落實省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于進一步提高職業(yè)教育教學質(zhì)量的意見》，推進實施中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)指導方案，積極探索建立以技能為核心的中等職業(yè)學校學業(yè)水平測試制度。
全面提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。重點打造一批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校和實訓基地，成為對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務經(jīng)濟發(fā)展特別是區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的人力資源基地、智力支撐平臺。2013年—2015年，全省重點建設(shè)110所左右的江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校，將帶動整個職業(yè)院校實訓基地建設(shè)，構(gòu)建覆蓋所有專業(yè)的實踐教學網(wǎng)絡體系。
加快建設(shè)專業(yè)化的職教師資隊伍。堅持學歷文憑、職業(yè)技能和職業(yè)資格并重的原則，突出職業(yè)院校教師“雙師型”特質(zhì)，繼續(xù)組織中職和高職院校教師職稱單獨評審，定期開展職業(yè)學校特級教師、教學名師、正高級教師評審和職業(yè)教育教學成果獎評審，使職業(yè)院校教師與普通教育教師專業(yè)發(fā)展階梯并列設(shè)置、同等待遇。
奮力推進職業(yè)教育信息化。今后一個時期，我省職業(yè)教育信息化建設(shè)的重點任務簡而言之是抓好四個“一”：“一園”——智慧校園建設(shè)，“一庫”——數(shù)字化資源庫建設(shè)，“一項比賽”——完善信息化教學大賽制度，“一項改革”——信息化環(huán)境下的人才培養(yǎng)模式改革，以信息化引領(lǐng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。
