沈健同志在全省教育工作會議上的講話
（2010年1月22日）
同志們：
今天，我們召開2010年全省教育工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、全國教育工作會議和省委十一屆七次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面總結(jié)2009年全省教育工作，研究分析當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢，全面部署2010年全省教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，曹衛(wèi)星副省長作了重要講話，對今年教育改革發(fā)展提出了明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、2009年各項(xiàng)教育重點(diǎn)工作取得顯著成績
2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞加快建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，認(rèn)真落實(shí)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，各級各類教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
學(xué)前三年教育普及率達(dá)95.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)97.3%，比去年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95.0%，比去年提高5個(gè)百分點(diǎn)；中等職業(yè)教育在校生達(dá)137.82萬人，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)比例大體相當(dāng)；普通高等學(xué)校122所，在校生176.73萬人，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)40.0%，比去年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長，預(yù)計(jì)全省地方教育經(jīng)費(fèi)投入將超過1120億元，增長12%以上。
（一）基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。為全省城鄉(xiāng)692萬名中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書，義務(wù)教育學(xué)校每生每年公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)350元、初中550元，省安排14.23億元對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予補(bǔ)助。農(nóng)村教育“兩項(xiàng)工程”順利完成，安排省級專項(xiàng)資金3.2億元，在449所農(nóng)村初中實(shí)施留守少年兒童食宿條件改善工程，解決了20萬名農(nóng)村留守少年兒童的住校問題。省安排專項(xiàng)資金2億元，重點(diǎn)幫扶980所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建成合格幼兒園。中央和省投入1.45億元扶持各地學(xué)校接受外來務(wù)工人員子女，并扶持20所民工子弟學(xué)校改善辦學(xué)條件。省安排專項(xiàng)資金1.4億元，啟動實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。全省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績效工資制度，省財(cái)政安排10.58億元專項(xiàng)對31個(gè)縣（市）實(shí)施補(bǔ)助。義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著，3個(gè)市縣成為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)單位，省里評選表彰了19個(gè)第二批義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。普通高中課程改革深入推進(jìn)，高中階段特殊教育學(xué)校招生數(shù)明顯增長。教育督導(dǎo)工作得到加強(qiáng)，成立了新一屆省政府教育督導(dǎo)團(tuán)，全省建立了5個(gè)省督學(xué)及專家組成員教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，對18個(gè)縣（市、區(qū)）政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估。基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，信息化服務(wù)教育的能力得到提升。
（二）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。全省中等職業(yè)學(xué)校招生52.8萬人，繼續(xù)保持與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。評估認(rèn)定40所四星級、74所三星級中等職業(yè)學(xué)校。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五年制高職教育規(guī)范管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》，明確了今后一段時(shí)期我省五年制高職（師）的發(fā)展方向。重點(diǎn)支持33所職業(yè)學(xué)校建立省級實(shí)訓(xùn)基地，新增中央財(cái)政支持建設(shè)的中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地26個(gè)、高職實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)、省級高職實(shí)訓(xùn)基地35個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)103個(gè)中等職業(yè)教育專業(yè)、27個(gè)五年制高職專業(yè)、60個(gè)課程改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。組織全省職業(yè)學(xué)校技能大賽，3240名學(xué)生參加了15大類46個(gè)單項(xiàng)的比賽，覆蓋了90%以上的職教專業(yè)。組隊(duì)參加全國職業(yè)院校技能大賽，中職組、高職組均獲大賽第一名。組織首屆全省職業(yè)學(xué)校文明風(fēng)采競賽，成功舉辦第五屆全省職業(yè)教育創(chuàng)意論壇、第三屆全省職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新大賽。新入選16個(gè)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，數(shù)量居全國第一。啟動了省級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。
（三）高等教育內(nèi)涵建設(shè)水平穩(wěn)步提升。省財(cái)政投入33.92億元繼續(xù)推進(jìn)高校債務(wù)化解工作，進(jìn)一步減輕了高校債務(wù)壓力。遴選確定了48個(gè)一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科培育建設(shè)點(diǎn)、50門江蘇省優(yōu)秀研究生課程、500項(xiàng)研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃、10個(gè)研究生學(xué)術(shù)論壇，評選江蘇省優(yōu)秀博士論文100篇、優(yōu)秀碩士論文200篇，9篇博士論文入選全國百篇優(yōu)秀博士論文。本科院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，全省新增國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心12個(gè)、特色專業(yè)50個(gè)、精品課程56門、教學(xué)團(tuán)隊(duì)27個(gè)、雙語教學(xué)示范課程12門。新增省級精品教材398部、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)42個(gè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心102個(gè)。新增2個(gè)博士、2個(gè)碩士學(xué)位規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)單位；啟動企業(yè)研究生工作站建設(shè)，32家企業(yè)試點(diǎn)掛牌建設(shè)首批企業(yè)研究生工作站。評選出2009年度省高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)20項(xiàng)、一等獎(jiǎng)60項(xiàng)、二等獎(jiǎng)120項(xiàng)，獲第六屆國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)8項(xiàng)、二等獎(jiǎng)52項(xiàng)。增設(shè)了服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的281個(gè)本專科專業(yè)。新增江蘇省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目1573項(xiàng)。我省大學(xué)生參加全國數(shù)學(xué)建模、力學(xué)、電子設(shè)計(jì)等多項(xiàng)競賽，獲獎(jiǎng)總數(shù)均位居全國第一。2所國家示范性高職院校順利通過國家驗(yàn)收。
（四）高校招生就業(yè)工作成績顯著。在認(rèn)真聽取高等學(xué)校、市縣教育局、普通中學(xué)、招生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和考生家長代表意見的基礎(chǔ)上，對高考方案進(jìn)行了微調(diào)完善。分別組織了教育行政部門、普通高中、高校負(fù)責(zé)人高考方案培訓(xùn)。切實(shí)抓好宣傳、安全保密、考風(fēng)考紀(jì)和錄取管理，順利完成高校招生考試任務(wù)，普通本專科共招收42.98萬人。高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，協(xié)調(diào)制訂畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策，落實(shí)“百校聯(lián)動”就業(yè)計(jì)劃，舉辦各種校園就業(yè)招聘活動3000余場，推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)“百千萬”工程，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，遴選建設(shè)18所第二批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校，推進(jìn)“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”、大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃、高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍等工作，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助。截至12月31日，全省高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率達(dá)92.72%，提前并超額完成省政府確定的年底前畢業(yè)生就業(yè)率不低于90%的目標(biāo)任務(wù)。
（五）教師隊(duì)伍建設(shè)水平持續(xù)提高。省政府召開了全省師資工作會議，全面部署師資隊(duì)伍建設(shè)工作。省委、省政府召開大會隆重慶祝第25個(gè)教師節(jié)。繼續(xù)實(shí)施 “千校萬師支援農(nóng)村教育工程”，蘇南支援蘇北、城市支援農(nóng)村的機(jī)制不斷完善。實(shí)施“萬名大學(xué)畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工程”，選派1448名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，完成省級和國家級培訓(xùn)近8萬人，利用江蘇教師教育網(wǎng)絡(luò)平臺培訓(xùn)教師超過12萬人次，組織2437名教師赴國外進(jìn)修培訓(xùn)。新認(rèn)定教師資格49397人。啟動了“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程，評出首批培養(yǎng)對象50人。制定了《
江蘇特聘
教授選聘辦法》。全省高校
14人入選教育部長江學(xué)者、132人入選省中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人。全省新增7名國家級高校教學(xué)名師、23個(gè)全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、38名全國模范教師。評選了一批師德先進(jìn)個(gè)人和十佳師德模范。全省2130人通過高校教師高級職務(wù)任職資格評審，238人通過中專校教師高級職務(wù)任職資格評審。啟動高校崗位設(shè)置管理工作，制訂了崗位設(shè)置方案，開展了首次崗位聘用工作。深化中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)評聘制度改革，制訂了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格條件》。
（六）教育國際和港澳臺交流合作日益深化。繼續(xù)推進(jìn)中外合作辦學(xué)，新增23個(gè)專科項(xiàng)目、3個(gè)高中項(xiàng)目，審核上報(bào)教育部9個(gè)本科項(xiàng)目，促成3所高職院校與外方合作辦學(xué)，我省審批和審核上報(bào)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目累計(jì)已達(dá)404個(gè)。積極推進(jìn)南京國際大學(xué)籌備工作。全省高校外國留學(xué)生規(guī)模達(dá)12708名、中小學(xué)外國留學(xué)生規(guī)模達(dá)7200名，全省港澳臺學(xué)生達(dá)1078人。切實(shí)加強(qiáng)漢語國際推廣工作，全省新增6所海外孔子學(xué)院、4所海外孔子課堂。組團(tuán)參加江蘇－澳大利亞維州結(jié)好30周年慶祝活動和“臺灣江蘇周”活動。在境內(nèi)外舉辦了江蘇—澳大利亞高等教育論壇、中德職教大會、江蘇—芬蘭職教合作論壇、第二屆江蘇—臺灣高職教育論壇、蘇臺高等教育高層研討會和第五屆江蘇中小學(xué)校長國際論壇。新簽署了一批中外合作項(xiàng)目和協(xié)議。歐普、NIIT等國際合作培養(yǎng)軟件人才項(xiàng)目成效明顯。全年共有來自14個(gè)國家和地區(qū)的39批教育代表團(tuán)訪問省教育廳，商談教育交流合作事項(xiàng)。江蘇政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金選派205人出國留學(xué)、國家留學(xué)基金選派江蘇700人出國留學(xué)。
（七）教育服務(wù)地方發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。高校科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全省高校有20項(xiàng)成果入選2008年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)居全國前列；58項(xiàng)成果獲2009年度高校科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，51項(xiàng)成果獲教育部人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。南京工業(yè)大學(xué)科技園、常州市大學(xué)科技園被認(rèn)定為國家大學(xué)科技園，批準(zhǔn)籌建7個(gè)省級大學(xué)科技園。8支高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入選教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。66名中青年學(xué)術(shù)骨干入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃。新增蘇州大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京郵電大學(xué)等3個(gè)教育部工程研究中心。遴選了首批13個(gè)高校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地和16個(gè)培育點(diǎn)。全年立項(xiàng)資助48個(gè)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、55個(gè)高校科研成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目、433個(gè)哲學(xué)社會科學(xué)項(xiàng)目。組織高校參與“感知中國”中心及“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，啟動“校企聯(lián)盟”行動計(jì)劃，近60所高校、2000個(gè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)與有關(guān)市縣及3300家企業(yè)結(jié)對合作。積極組織高校與江蘇產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要涉及的12個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與重點(diǎn)項(xiàng)目對接。開展“江蘇高校感知中國中心建設(shè)無錫行活動”、“江蘇高校沿海開發(fā)科技行”活動。組織16所涉農(nóng)高校和職業(yè)學(xué)校參加“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動，并與38個(gè)縣（市、區(qū)）簽約“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”。積極推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120萬人次，幫助11.56萬名農(nóng)民走進(jìn)工廠就業(yè)，招收2.5萬新農(nóng)民參加技能學(xué)歷雙提升計(jì)劃。免費(fèi)技能培訓(xùn)退役士兵1.01萬人。與江蘇省武警總隊(duì)軍民共建不斷深化。教育對口支援工作取得成效，對拉薩、伊犁、綿竹的對口支援項(xiàng)目圓滿完成。認(rèn)定46所首批省級語言文字規(guī)范化示范學(xué)校，承辦第12屆全國推廣普通話宣傳周開幕式暨首屆國家級語言文字規(guī)范化示范校校長論壇，制訂并頒布了《公共場所標(biāo)志英文譯寫規(guī)范》，新增16個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家三類城市語言文字工作評估。
（八）群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問題得到較好解決。切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。省政府召開了深入實(shí)施素質(zhì)教育座談會，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見》。省教育廳召開了規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場推進(jìn)會，加強(qiáng)對工作薄弱地區(qū)和學(xué)校的指導(dǎo)，推動落實(shí)省“五嚴(yán)”規(guī)定，全省共查處違規(guī)學(xué)校、單位30多家，違規(guī)補(bǔ)課、高中跨市招生、炒作高考狀元等現(xiàn)象基本得到遏止，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕。以慶祝新中國成立60周年為主題，加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了中小學(xué)科學(xué)教育工作。深入開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動，省人大常委會通過了《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》。指導(dǎo)各地各校認(rèn)真落實(shí)甲型H1N1流感防控措施，有效延緩甲流疫情在校園的傳播蔓延。組團(tuán)參加全國第十屆中學(xué)生運(yùn)動會取得團(tuán)體總分第二名的好成績。考核命名68個(gè)江蘇省大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，組織400余場高雅藝術(shù)免費(fèi)送進(jìn)校園；圓滿承辦全國第二屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動、成功舉辦第三屆全省中小學(xué)生藝術(shù)展演。全省在校大學(xué)生全部參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全省在園幼兒和大中小學(xué)生全部納入人身意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)范圍。按照每生每年小學(xué)500元、初中750元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助了義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，向15萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生發(fā)放了助學(xué)金，按每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)對所有中等職業(yè)學(xué)校一、二年級學(xué)生發(fā)放了國家助學(xué)金，向27萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生發(fā)放了國家獎(jiǎng)助學(xué)金6.85億元；9萬名學(xué)生獲貸國家助學(xué)貸款，貸款總額達(dá)4.5億元。
（九）教育規(guī)范管理和改革發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究制訂《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，面向社會各界廣泛征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改，形成了比較成熟的文稿。繼續(xù)大力推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，對26個(gè)縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)水平進(jìn)行了現(xiàn)場評估。積極探索改革發(fā)展，主動發(fā)起長三角地區(qū)教育聯(lián)動發(fā)展行動，省內(nèi)分別與農(nóng)林、體育部門建立了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和體育人才、服務(wù)“三農(nóng)”和推進(jìn)學(xué)校體育工作、共建體育高等學(xué)校的會商機(jī)制。研究制定了我省獨(dú)立學(xué)院五年過渡期工作方案。嚴(yán)格規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展。建立并實(shí)施省屬高校基建項(xiàng)目部門聯(lián)合審批制度。進(jìn)一步規(guī)范了高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)工作。指導(dǎo)市、縣教育行政部門做好民辦中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)行為的監(jiān)督管理。加強(qiáng)高校學(xué)生教育管理。組織2期高校學(xué)生工作分管領(lǐng)導(dǎo)赴美培訓(xùn)研修，開展了高校學(xué)生教育管理“創(chuàng)新獎(jiǎng)”及優(yōu)秀論文評選活動。進(jìn)一步規(guī)范高校學(xué)籍學(xué)歷管理，嚴(yán)格高校學(xué)籍電子注冊和學(xué)歷審查制度。強(qiáng)化教育審計(jì)，全省各級教育審計(jì)部門共完成審計(jì)項(xiàng)目14219項(xiàng)，審計(jì)總金額418.69億元。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，反映到省聯(lián)席會議辦公室和全國治聯(lián)辦的教育收費(fèi)類投訴同比分別下降48%和30%。新增14個(gè)縣（市、區(qū)）通過 “規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”驗(yàn)收考核，南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江達(dá)到了規(guī)范教育收費(fèi)示范市標(biāo)準(zhǔn)。
（十）黨的建設(shè)和思想政治教育工作扎實(shí)有效。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。去年3—8月份，全省97所高校14萬名黨員參加了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動；9月份以來，全省13086所中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)及幼兒園22萬名黨員參加了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、服務(wù)地方作貢獻(xiàn)、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持解放思想，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持群眾路線，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持學(xué)以致用，取得顯著成效。中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圍繞“重科學(xué)發(fā)展實(shí)效、辦人民滿意教育”的主題，科學(xué)籌劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)、初見成效。高校黨內(nèi)民主建設(shè)、高職院校基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。評選了高校最佳黨日活動優(yōu)勝獎(jiǎng)和黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)。開展貫徹落實(shí)中央16號文件精神情況自查，組織全省高校新上崗輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了全省高校輔導(dǎo)員工作論壇、4期高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班。推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作，遴選16個(gè)大學(xué)生心理健康教育省級示范中心。成功舉辦“第三屆廉潔文化活動周”活動。指導(dǎo)、推動全省高校制定本校構(gòu)建懲防體系的具體實(shí)施辦法，組織高校開展懲防體系落實(shí)情況自查、互查和抽查，高校商業(yè)賄賂案件同比下降了57%。全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。強(qiáng)化學(xué)校周邊治安綜合治理，落實(shí)安全管理措施，全面排查校園安全事故隱患，繼續(xù)開展平安校園創(chuàng)建活動。開展了高校文明食堂、文明宿舍創(chuàng)建工作。把維護(hù)教育系統(tǒng)政治穩(wěn)定擺在首位，積極應(yīng)對、妥善處置國際國內(nèi)形勢及金融危機(jī)帶來的不利影響，針對敏感時(shí)期、敏感事件，多次召開會議，研判形勢，落實(shí)責(zé)任，全省教育系統(tǒng)持續(xù)保持穩(wěn)定。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省教育改革和發(fā)展還面臨著不少困難與問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)教育資源總量仍顯不足，還不能較好滿足人民群眾日益增長的強(qiáng)烈需求；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距依然較大，蘇北農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍顯薄弱；教育公共投入不能完全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要，保證教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長的機(jī)制還未完全建立；實(shí)施素質(zhì)教育的體制機(jī)制性障礙依然存在，人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；教育主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平有待繼續(xù)增強(qiáng)；教育改革創(chuàng)新的力度、深度、廣度仍然不夠，必須繼續(xù)解放思想、大膽改革、勇于創(chuàng)新。當(dāng)然，這些困難和問題都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的困難，需要我們下一步認(rèn)真研究，通過加快發(fā)展和深化改革來逐步加以解決。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路
改革開放以來，省委、省政府高度重視教育，全社會大力支持教育，廣大教育工作者奮力拼搏，全省教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。學(xué)前三年教育基本普及，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育和社會教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入較高水平大眾化階段。各級各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)水平明顯提升，教育質(zhì)量持續(xù)提高，教育公平得到較好維護(hù)，教育事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到中等收入國家平均水平，“學(xué)有所教”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，勞動力整體素質(zhì)顯著提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐和知識貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進(jìn)程加快的新形勢，人口、資源、環(huán)境壓力帶來的新挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的新要求，特別是國際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)秩序的新變化，迫切要求江蘇加快實(shí)現(xiàn)增長動力從投資拉動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，要素支撐從物質(zhì)資源為主向人力資源為主轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和科學(xué)管理的軌道上來。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力來自人的發(fā)展，根本目的是為了人的發(fā)展。江蘇在物質(zhì)性資源方面沒有特殊優(yōu)勢，最可依賴的資源是人才資源，最重要的競爭優(yōu)勢是教育和科技優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”首先要求率先發(fā)展教育，以高質(zhì)量的教育培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，以高素質(zhì)的人才支撐高水平的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
站在新的歷史起點(diǎn)上，江蘇迫切需要實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)全球化背景下愈加激烈的人才競爭；迫切需要全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)整體水平，營造創(chuàng)新型人才輩出的教育生態(tài)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對勞動力素質(zhì)的新要求；迫切需要更加合理地配置教育資源，促進(jìn)教育公平，以滿足人民群眾對教育越來越高的新期待和更加多樣的新需求；迫切需要深化教育改革，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省教育改革發(fā)展必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將教育作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐、社會進(jìn)步的引擎和民生改善的重點(diǎn)，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅(jiān)持教育優(yōu)先、德育為先、素質(zhì)領(lǐng)先，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為主線，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以健全和完善教育體系為抓手，以深化教育綜合改革為動力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，著力建設(shè)更高質(zhì)量的國民教育、惠及全民的公平教育、體系完善的終身教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育，在率先全面建成小康社會時(shí)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)教育事業(yè)主要指標(biāo)率先基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，努力培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育，辦成全國一流的教育，為江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和全面的智力支持。
第一，全省中長期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，江蘇教育要在全國各省區(qū)、全省各行各業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型省份，基本建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。建立健全覆蓋全體公民的現(xiàn)代教育體系，人人平等享有良好的公共教育服務(wù)，學(xué)前三年幼兒教育納入國民教育體系并全面普及，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%。新增勞動力人均預(yù)期受教育年限達(dá)15年以上。全省適齡人口都享有上大學(xué)或接受中高等職業(yè)教育的機(jī)會，每一個(gè)學(xué)生都不會因貧失學(xué)，每一個(gè)江蘇人終身都有接受多樣化、多種途徑的繼續(xù)教育機(jī)會，教育事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。
一是要形成全體人民學(xué)有所教的現(xiàn)代教育新體系。建立健全布局更加合理、結(jié)構(gòu)不斷完善、質(zhì)量持續(xù)提高、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的國民教育體系，向全體適齡人口提供不同層次的學(xué)歷教育，創(chuàng)造安全、健康、公平的教育環(huán)境，滿足所有人的基本學(xué)習(xí)需求。建立健全基本滿足所有社會成員學(xué)習(xí)需求的終身教育體系，為個(gè)人終身參與有組織的學(xué)習(xí)活動提供充足、平等的機(jī)會，為學(xué)習(xí)者提供伴隨一生、滿足其不同人生階段需求的教育服務(wù)，基本形成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
二是要形成促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的人才培養(yǎng)新模式。不斷深化對教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實(shí)際需求，打破不同教育類別、機(jī)構(gòu)、學(xué)科、專業(yè)之間的壁壘，逐步形成多樣化的人才成長通道，做到促進(jìn)人的全面發(fā)展與適應(yīng)社會發(fā)展需求相協(xié)調(diào)、學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相促進(jìn)、因材施教與因需培養(yǎng)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一；進(jìn)一步擴(kuò)大教育的選擇性，全面推行彈性學(xué)制和學(xué)分制，推進(jìn)研究性教學(xué)，學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得顯著成效。實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育人才培養(yǎng)相互貫通、自然科學(xué)教育與人文社會科學(xué)教育相互促進(jìn)，讓每一個(gè)學(xué)生都能平等享受適合自身發(fā)展的學(xué)校教育，讓每一個(gè)成人都能便捷地補(bǔ)充知識和技能。
三是要形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的教育發(fā)展新格局。各級各類教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)科專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理，形成與江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)體系。各類具有國際視野、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才不斷涌現(xiàn)，基本滿足社會對各類人才的需求。高等教育社會貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提升，形成一批處于國際前沿、具有標(biāo)志性意義的科研成果，科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效明顯，形成江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。教育改革發(fā)展與人口總量結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯提升。
四是要形成人人平等享受公共教育的資助政策新框架。健全廣覆蓋、大力度、多形式的教育資助政策框架，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，公民不分民族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會。教育資源配置基本合理，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、不同群體之間教育差距明顯縮小，教育公平全面實(shí)現(xiàn)。
五是要形成促進(jìn)教育改革發(fā)展的規(guī)范管理新體制。 “以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步鞏固，縣級政府對本地義務(wù)教育事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等統(tǒng)籌管理的責(zé)任得到強(qiáng)化。 “市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制進(jìn)一步完善，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性得到充分調(diào)動。高等教育管理體制進(jìn)一步健全，部省合作共建在蘇部委屬重點(diǎn)高校持續(xù)推進(jìn)，省轄市在高等職業(yè)教育發(fā)展中的作用進(jìn)一步發(fā)揮，高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力持續(xù)提升。各級各類學(xué)校依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立。
第二，全省中長期教育改革發(fā)展的基本思路。推進(jìn)全省教育改革發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、深化改革、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、擴(kuò)大開放、服務(wù)社會”的方針，推動全省教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。要督促和推動全省各級黨委和政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿意的教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)省作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略要求，以更大的決心、更大的財(cái)力推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，真正做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的需要。
二是要始終堅(jiān)持深化教育改革。改革是發(fā)展的根本動力。改革的關(guān)鍵是要繼續(xù)解放思想，破除不適應(yīng)發(fā)展需要的舊體制、舊機(jī)制的束縛。要繼續(xù)高舉教育改革的旗幟，大力解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育的改革和發(fā)展。堅(jiān)持體制、機(jī)制改革和法制建設(shè)一體化推進(jìn)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、文化體制相適應(yīng)的教育新體制，完善財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入體制，深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與優(yōu)質(zhì)資源短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
三是要始終堅(jiān)持提高教育質(zhì)量。質(zhì)量是人才培養(yǎng)工作的生命線，提高教育質(zhì)量是教育工作的永恒主題和中心任務(wù)。要確立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，把人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新放在更加突出的位置，把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)，不斷探索和掌握人才成長規(guī)律，著力推進(jìn)從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。要深化教育教學(xué)改革，推動人才培養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變和方式方法創(chuàng)新，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神；要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平和整體素質(zhì)；要科學(xué)合理地推進(jìn)考試招生制度和教育評價(jià)方法改革，形成有利于全面提高人才綜合素質(zhì)的新導(dǎo)向；要采取切實(shí)有效的措施，吸引全社會最優(yōu)秀的人投身教育事業(yè)，促進(jìn)國民素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。
四是要始終堅(jiān)持促進(jìn)教育公平。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以高位均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平，公共教育資源配置向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距。要堅(jiān)持以惠民政策保障教育公平。各級各類學(xué)校要全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保每一位學(xué)生都能順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、農(nóng)村留守少年兒童、殘疾兒童平等享有接受教育的基本權(quán)利。要堅(jiān)持以規(guī)范管理維護(hù)教育公平。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
五是要始終堅(jiān)持?jǐn)U大教育開放。開放是當(dāng)今世界的大勢所趨。江蘇實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須擴(kuò)大對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，拓展教育發(fā)展空間，提升教育發(fā)展水平，最大限度地滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。要跟蹤世界教育發(fā)展動態(tài)，借鑒世界先進(jìn)教育理念，促進(jìn)教育觀念轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；運(yùn)用全球最新的教育成果，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新、教學(xué)方法革新；借鑒世界先進(jìn)教育管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育管理水平提升，加快縮小與教育國際先進(jìn)水平的差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對國際先進(jìn)水平的追趕與超越。
六是要始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。將服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為教育發(fā)展的重要職能，在提高教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，要特別注重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)、創(chuàng)新型、多樣化人才的新要求，全面推進(jìn)中高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科教育、專業(yè)碩士教育發(fā)展，有效滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各層次技能型人才的需求。高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科研成果轉(zhuǎn)化，努力成為高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要方面軍、引領(lǐng)先進(jìn)文化發(fā)展和創(chuàng)新的策源地以及黨和政府科學(xué)決策的智囊團(tuán)與思想庫，將高等學(xué)校中蘊(yùn)藏的巨大知識、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新能力不斷轉(zhuǎn)化為國家的利益、社會的財(cái)富、人民的實(shí)惠，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好多作貢獻(xiàn)。
第三，全省中長期教育改革發(fā)展的總體部署。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)省，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須立足省情，穩(wěn)步推進(jìn)。今后3至5年，要著力在關(guān)系教育改革發(fā)展全局、涉及面寬、影響長遠(yuǎn)的若干重大問題上取得重點(diǎn)突破，邁出重要步伐。
一是要在提高教育普及水平上邁出重要步伐。要高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育、高度重視發(fā)展幼兒教育、高水平發(fā)展高中階段教育，2012年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%左右，2015年基本進(jìn)入高等教育普及化階段，教育事業(yè)主要指標(biāo)明顯高于中等收入國家平均水平。
二是要在提高教育質(zhì)量上邁出重要步伐。要基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，有效減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，消除中小學(xué)大班額和超大班額，高等學(xué)校建成占全國總量10%左右的一流大學(xué)、示范院校、重點(diǎn)學(xué)科和精品課程，一批專業(yè)和課程達(dá)到國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
三是要在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)上邁出重要步伐。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡、保障有力的基礎(chǔ)教育和面向人人、面向全社會的職業(yè)教育，普通高中教育與中等職業(yè)教育比例相對協(xié)調(diào)，高等教育區(qū)域布局、學(xué)科專業(yè)設(shè)置更加合理。
四是要在促進(jìn)教育公平上邁出重要步伐。要初步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化，城區(qū)擇校生比例明顯下降，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距明顯縮小，弱勢群體的受教育權(quán)利得到有效保障。
五是要在增加教育投入上邁出重要步伐。要全面提高義務(wù)教育保障水平，非義務(wù)教育培養(yǎng)成本中政府承擔(dān)比例努力提高到55%以上，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到沿海地區(qū)平均水平，基本化解高中階段和高等教育債務(wù)。財(cái)政性教育投入比例達(dá)到同等收入國家和地區(qū)的平均水平。
三、2010年全省教育改革發(fā)展的重點(diǎn)工作
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好2010年全省教育改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，對于保持教育改革發(fā)展的良好勢頭、奪取建設(shè)教育強(qiáng)省新勝利，為全省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要及“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會及省委十一屆七次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議對教育工作提出的新要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)高舉教育現(xiàn)代化大旗，認(rèn)真落實(shí)科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，依法管理、規(guī)范辦學(xué)，強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，促進(jìn)公平、保障民生，努力辦好人民滿意的教育。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展
組織實(shí)施全省教育改革發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。啟動實(shí)施全省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要。進(jìn)一步修改完善全省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，經(jīng)省政府審核并報(bào)教育部審批后，動員全省教育系統(tǒng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。研究制訂教育事業(yè)改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合全省教育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求，科學(xué)制訂全省教育事業(yè)改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確今后五年全省教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施及重大工程和重大項(xiàng)目。
扎實(shí)推進(jìn)全省區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)。提請省委、省政府召開全省教育工作會議，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，健全區(qū)域教育現(xiàn)代化分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)的工作機(jī)制。繼續(xù)開展縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估，爭取2010年底，蘇南全域、蘇中大部分、蘇北有一批縣（市、區(qū)）通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估。研究制定更高層次的教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)蘇南等地區(qū)進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平。
啟動建設(shè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。積極爭取教育部與省政府盡早共建中國高等教育省級綜合改革試驗(yàn)區(qū)，授予江蘇更多的有利于高等教育事業(yè)發(fā)展的權(quán)力。待教育部批準(zhǔn)后，制訂實(shí)施方案，召開啟動大會，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷深化高等教育綜合改革，推進(jìn)全省高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快縮小與國際先進(jìn)水平的差距。積極參與長三角教育聯(lián)動發(fā)展，協(xié)助開好第二次合作會議。在省內(nèi)設(shè)立城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革和現(xiàn)代大學(xué)制度探索的試驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）。
切實(shí)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)《教育法》有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)定，力爭教育財(cái)政撥款增長高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長。進(jìn)一步提高小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高高中階段學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，省屬普通高校生均撥款定額標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。定期發(fā)布全省教育經(jīng)費(fèi)投入監(jiān)測公告，督促各級政府增加教育投入。做好各類教育重大專項(xiàng)的爭取立項(xiàng)、申報(bào)組織和投入使用工作。加強(qiáng)督促檢查，確保教育費(fèi)附加等依法足額征收、規(guī)范使用。繼續(xù)推進(jìn)高校債務(wù)化解工作，努力控制并逐步化解學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取社會對教育的捐贈。進(jìn)一步完善學(xué)校財(cái)務(wù)制度和教育審計(jì)制度。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展
繼續(xù)提高普及水平。加快農(nóng)村幼兒園合格化建設(shè)步伐，提高全省幼兒園優(yōu)質(zhì)率，提高0～3歲早期教育覆蓋率。切實(shí)控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，鞏固義務(wù)教育階段入學(xué)率，提高義務(wù)教育完成率。穩(wěn)定普通高中招生規(guī)模，繼續(xù)抓好星級高中評估，提高普通高中優(yōu)質(zhì)率。擴(kuò)大高中階段特殊教育學(xué)校招生規(guī)模，指導(dǎo)特殊教育學(xué)校開辦學(xué)前班。
繼續(xù)推進(jìn)均衡發(fā)展。貫徹全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，著力縮小區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展差距。支持黃茅革命老區(qū)加快教育發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)中小學(xué)教師和校長定期交流制度。研究制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資編制標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化班額推進(jìn)步伐，努力消除大班額現(xiàn)象。繼續(xù)改善內(nèi)地新疆班、西藏班辦學(xué)條件。進(jìn)一步擴(kuò)大外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例。全面啟動基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)工作，切實(shí)做到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋、服務(wù)全覆蓋，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平，推動全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。啟動實(shí)施全省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面實(shí)施素質(zhì)教育。貫徹全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)交流會精神，積極推進(jìn)以縣為主的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。研究建立促進(jìn)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評價(jià)機(jī)制，加大對違反素質(zhì)教育規(guī)定者的督查和處罰力度。繼續(xù)推進(jìn)小升初免試就近入學(xué)。鼓勵(lì)各市提高熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)分配比例。加強(qiáng)青少年校外活動場所建設(shè)和校外活動指導(dǎo)。開展第三屆江蘇省中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)讀書活動。推動中小學(xué)特色學(xué)校創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，啟動實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測與公告工作，深入開展陽光體育運(yùn)動。實(shí)施中小學(xué)體育藝術(shù)“2+1”工程，開齊開足相關(guān)課程、廣泛開展課外文體活動。組團(tuán)參加全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。加強(qiáng)江蘇省學(xué)生陽光體育營地、藝術(shù)教育和體育特色學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生、健康及國防教育工作。全面開展縣（市、區(qū)）學(xué)校衛(wèi)生健康管理工作考核。
繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為。加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，督促各地各校特別是工作薄弱地區(qū)和中小學(xué)校全面落實(shí)省“五嚴(yán)”規(guī)定，切實(shí)鞏固規(guī)范辦學(xué)行為成果，建立健全全面實(shí)施素質(zhì)教育的體制機(jī)制。全面落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，修訂《江蘇省普通高中學(xué)籍管理辦法》，推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。進(jìn)一步清理規(guī)范改制中小學(xué)校，切實(shí)規(guī)范改制學(xué)校辦學(xué)行為，年底前基本完成義務(wù)教育改制學(xué)校清理任務(wù)，制訂高中階段改制學(xué)校清理方案。切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。
不斷提高教育質(zhì)量。繼續(xù)把課程改革作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力加強(qiáng)中小學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。督促各地全面規(guī)劃和深入推進(jìn)本地義務(wù)教育和普通高中課程改革，加強(qiáng)與新課程相關(guān)的條件建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)新課程與信息技術(shù)的整合，普遍建立以校為本的教學(xué)研究制度，深化教學(xué)改革，提高新課程的實(shí)施水平。加強(qiáng)各級教研部門隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化研究、指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)。設(shè)立“江蘇省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)”，激勵(lì)廣大中小學(xué)教師深化教育教學(xué)改革、開展教育教學(xué)研究、提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(三)進(jìn)一步提高職業(yè)教育整體發(fā)展水平
進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展。針對應(yīng)屆初中畢業(yè)生生源不斷減少的新情況，抓緊研究制定針對不同類型生源特點(diǎn)的招生辦法及培養(yǎng)方案，繼續(xù)保持招生規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)。落實(shí)加強(qiáng)五年制高職教育規(guī)范管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見精神。完善對口單招相關(guān)政策制度，認(rèn)真做好對口單招工作，加快構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)立交橋。
繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。全面啟動新一輪高水平示范性職業(yè)學(xué)校、高水平示范性專業(yè)、高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地、高水平示范性課程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校星級評估、五年制高職專業(yè)點(diǎn)專業(yè)建設(shè)水平評估。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，遴選培養(yǎng)一批省級職業(yè)教育名師、專業(yè)帶頭人和教學(xué)能手，會同相關(guān)行業(yè)、企業(yè)建設(shè)一批江蘇省職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培訓(xùn)基地。
繼續(xù)深化職業(yè)教育教學(xué)改革。建立中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。創(chuàng)建江蘇省職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校。精心組織全省職業(yè)學(xué)校技能大賽，積極參加全國職業(yè)院校技能大賽。實(shí)施江蘇省職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育工程。組織全省職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽。舉辦職業(yè)教育創(chuàng)意論壇和技術(shù)創(chuàng)新大賽。繼續(xù)深化校企合作，研究制定江蘇省職業(yè)學(xué)校校企合作指導(dǎo)性意見，建設(shè)一批校企合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)學(xué)校，推進(jìn)由行業(yè)企業(yè)牽頭的職教集團(tuán)建設(shè)。推進(jìn)職教信息化建設(shè)，建立省職業(yè)教育資源信息中心和開發(fā)基地。加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會教育和農(nóng)村成人教育。以教育信息化建設(shè)和“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”。實(shí)施中青年農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升計(jì)劃，完成3萬人招生任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30萬人次。免費(fèi)技能培訓(xùn)退役士兵1萬人。創(chuàng)建10個(gè)省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地。建立15個(gè)省新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作聯(lián)系點(diǎn)。遴選建設(shè)50個(gè)省級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心。研究制定江蘇省數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。加強(qiáng)全省老年大學(xué)建設(shè)與管理。進(jìn)一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育管理和發(fā)展，啟動民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)分等定級評選工作。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。積極爭取“江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科與創(chuàng)新平臺建設(shè)工程”項(xiàng)目立項(xiàng)，著力建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加大省部共建高水平大學(xué)力度，支持兩所“985工程”高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)，支持兩所國家“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項(xiàng)目”高校提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn) “211工程”高校建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化29個(gè)國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科和80個(gè)省一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理。加大對48個(gè)“江蘇省一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科培育建設(shè)點(diǎn)”建設(shè)力度。遴選建設(shè)一批“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”。
繼續(xù)深化高等教育教學(xué)改革。啟動“基于專業(yè)大類的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺”建設(shè)，首批試點(diǎn)建設(shè)工程、醫(yī)學(xué)等20個(gè)專業(yè)大類的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺。加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，形成一批國家人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)高等學(xué)校在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行綜合改革和大膽創(chuàng)新。開展高校計(jì)算機(jī)類專業(yè)人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，推動全省高校計(jì)算機(jī)類專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃、大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（畢業(yè)論文）抽檢評優(yōu)工作，舉辦大學(xué)生創(chuàng)新競賽和技能大賽，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。加強(qiáng)高校區(qū)域教學(xué)聯(lián)合體建設(shè)，盡快覆蓋全省所有省轄市，真正實(shí)現(xiàn)教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、圖書互借、文化互融。進(jìn)一步加大國家示范性高職院校建設(shè)力度。推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)，盡快覆蓋所有重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域，全面實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的深度融合、資源集成、共建共享。繼續(xù)推進(jìn)“江蘇省高等教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源服務(wù)共享網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，集成整合“質(zhì)量工程”優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，面向全省高等學(xué)校全體師生免費(fèi)共享。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心與高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，拓展學(xué)生校內(nèi)外實(shí)踐渠道。遴選建設(shè)一批省級品牌特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)和省級精品課程。做好國家級特色專業(yè)和精品課程推薦工作。重點(diǎn)遴選建設(shè)教學(xué)質(zhì)量高、群體結(jié)構(gòu)合理的省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成一批國家優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。著力加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科相關(guān)專業(yè)課程的雙語教學(xué)工作。
切實(shí)健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。啟動“江蘇高校專業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、依據(jù)自身辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)定位設(shè)置調(diào)整專業(yè)。根據(jù)新的評估體系與標(biāo)準(zhǔn)，組織開展新一輪教學(xué)評估，引導(dǎo)高校建立涵蓋人才培養(yǎng)全過程特別是各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量保障體系。完善本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，建設(shè)并用好高職院校人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)采集平臺。研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)工作的政策和措施，健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
深化研究生培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)擬新增博士、碩士學(xué)位授予單位的立項(xiàng)建設(shè)工作，按較高標(biāo)準(zhǔn)盡快建
成新增
博士單位和新增碩士單位。做好全省區(qū)域內(nèi)
申報(bào)
博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科初審和碩士學(xué)位授權(quán)審核工作，進(jìn)一步優(yōu)化我省高層次人才培養(yǎng)學(xué)科的布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理論研究和實(shí)踐探索，進(jìn)一步深化研究生招生、培養(yǎng)模式和課程改革。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教育。繼續(xù)實(shí)施“江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)20個(gè)江蘇省研究生創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流中心建設(shè)。推進(jìn)“江蘇省企業(yè)研究生工作站”建設(shè)，繼續(xù)認(rèn)定建設(shè)一批江蘇省企業(yè)研究生工作站，積極組織研究生參加科技創(chuàng)新實(shí)踐。加強(qiáng)對獨(dú)立學(xué)院學(xué)士學(xué)位授權(quán)工作的指導(dǎo)。
推進(jìn)高等教育國際交流與合作。全力以赴做好教育部與江蘇省人民政府聯(lián)合主辦的中外大學(xué)校長論壇的各項(xiàng)承辦工作。認(rèn)真做好南京國際大學(xué)報(bào)批相關(guān)工作。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理，開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評估。設(shè)立并啟動外國留學(xué)生“茉莉花留學(xué)江蘇政府獎(jiǎng)學(xué)金”，提升來華留學(xué)工作水平。組織和動員全省高校著力加強(qiáng)與世界200強(qiáng)高校的合作交流，爭取建立密切的實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)海外孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)。加強(qiáng)外籍教師和外國文教專家隊(duì)伍建設(shè)和管理。精心組織香港學(xué)生國民教育赴江蘇體驗(yàn)大型活動。落實(shí)高校臺灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，將省內(nèi)臺灣學(xué)生健康保險(xiǎn)納入全省大學(xué)生健康保險(xiǎn)體系。
(五)進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)
推進(jìn)教師教育創(chuàng)新。實(shí)施師范生免費(fèi)教育制度試點(diǎn)，探索建立師范生免費(fèi)教育與進(jìn)編上崗一體化機(jī)制，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范。實(shí)施“高水平教師教育基地建設(shè)計(jì)劃”，擇優(yōu)確定并分期分批重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右教師教育基地，提高新師資培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)化水平。合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大面向中小學(xué)在職教師的研究生教育，鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)舉辦研究生層次的教師教育。
強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，在每個(gè)省轄市各建立1個(gè)省級教師培訓(xùn)基地。完善培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，完成各級各類學(xué)校教師和校長省級培訓(xùn)8萬人次。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村教師通過多種途徑提升學(xué)歷層次。加強(qiáng)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”、“萬名大學(xué)生支援農(nóng)村教育工程”和“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。研究制定《江蘇省教師教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系》，建立教師教育質(zhì)量評價(jià)體系和監(jiān)控機(jī)制。以實(shí)施教師績效工資為契機(jī)，研究制定中小學(xué)教師公開招聘辦法，吸引優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。研究出臺義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置意見，建立縣、市區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師定期交流制度。提高師資隊(duì)伍管理的信息化水平。開展中等職業(yè)學(xué)校正高級講師職務(wù)任職資格評審。繼續(xù)向高校下放教師職務(wù)評審權(quán)和學(xué)科評議權(quán)。加強(qiáng)教師思想道德和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立教師隊(duì)伍良好形象。
加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。實(shí)施“
江蘇特聘
教授計(jì)劃”，首批面向海內(nèi)外選聘30名左右
江蘇特聘
教授到高校工作。實(shí)施“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”，做好首批培養(yǎng)對象培養(yǎng)工作。評選江蘇省第十一批中小學(xué)特級教師。評選2010年“青藍(lán)工程”培養(yǎng)對象。做好“青藍(lán)工程”、“333工程”、“六大人才高峰”等各類人才培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象的管理和培養(yǎng)。積極組織省屬高校申報(bào)“新世紀(jì)百千萬人才工程”。
推進(jìn)教育人事分配制度改革。全面落實(shí)省委、省政府部署要求，抓好全省各級各類學(xué)校教師績效工資實(shí)施工作。指導(dǎo)市、縣和學(xué)校制定績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的具體實(shí)施意見和辦法。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，調(diào)研制訂非義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資實(shí)施意見，穩(wěn)步推進(jìn)非義務(wù)教育階段教師績效工資制度改革。加強(qiáng)學(xué)校崗位設(shè)置工作的督查和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)按崗聘人、以崗定薪制度。建立高校高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(六)進(jìn)一步做好群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)工作
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2010年我省高校畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)53.2萬人，比2009年增加7.3萬人，增長15.9％。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層和國家建設(shè)最需要的地方去就業(yè)。推進(jìn)31所省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)教育水平和效益。要精心實(shí)施“江蘇省高校畢業(yè)生百校聯(lián)動就業(yè)活動計(jì)劃”等，周密組織各類就業(yè)招聘活動，積極援助困難家庭畢業(yè)生就業(yè)，切實(shí)優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)，確保全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70%，年終總就業(yè)率不低于90%。
做好各類招生考試工作。認(rèn)真做好普通高考命題、評卷等工作，確保考試和評卷工作萬無一失。認(rèn)真落實(shí)08高考方案完善微調(diào)意見，健全完善錄取辦法，確保普通高校招生錄取工作順利進(jìn)行。認(rèn)真做好普通高中學(xué)業(yè)水平測試必修科目考試及信息技術(shù)考試的各項(xiàng)工作。繼續(xù)全面實(shí)施高校招生“陽光工程”，確保招生錄取工作的公開、公平、公正。開展自學(xué)考試綜合改革試點(diǎn)。切實(shí)規(guī)范社會助學(xué)工作。
大力實(shí)施教育民生工程。在“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”的基礎(chǔ)上，健全社會“捐資助學(xué)”機(jī)制，充分發(fā)揮江蘇省教育基金會吸納、匯聚社會力量和資源參與扶困助學(xué)的作用，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保每個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)。免收農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生住宿費(fèi)，并適當(dāng)增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助的人數(shù)。對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免收學(xué)費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”。全面實(shí)施學(xué)生人身意外傷害責(zé)任險(xiǎn)制度，為全省在園幼兒和大中小學(xué)生提供人身意外傷害事故保險(xiǎn)。在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。全力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)校舍安全工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，確保當(dāng)年完成工程總量60%的任務(wù)。全面完成農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程和農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好保教設(shè)備集成配送和質(zhì)量監(jiān)控工作。
促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。制定《江蘇省民辦學(xué)校表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施資金扶持制度。督促民辦高校完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順理事會（董事會）和校行政的關(guān)系，切實(shí)規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。完善民辦高校督導(dǎo)專員制度，試行選派公辦高職院校的部分校級后備干部到民辦高校掛職鍛煉，定期輪換。規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)行為，優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院布局結(jié)構(gòu)，加快獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)過戶，督促獨(dú)立學(xué)院改善辦學(xué)條件。
切實(shí)規(guī)范教育管理。繼續(xù)深入創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范市、縣（市、區(qū)）和教育規(guī)范收費(fèi)高校，督促各類學(xué)校規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)現(xiàn)象。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)制度的重要作用，繼續(xù)開展對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估考核，加強(qiáng)教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理情況的專項(xiàng)督查，重點(diǎn)抓好規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育專項(xiàng)督導(dǎo)，開展中等職業(yè)教育情況、中小學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)工作專項(xiàng)督導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)工作制度和隊(duì)伍建設(shè)。
繼續(xù)做好教育新聞宣傳工作。教育新聞宣傳工作要在闡釋政策、宣傳法規(guī)、引導(dǎo)輿論、釋疑解惑、推進(jìn)發(fā)展、提高水平等方面多下功夫，始終堅(jiān)持圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)引導(dǎo)、提高水平，在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要精心策劃教育工作中的重大事件、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)人物的宣傳工作。各級教育行政部門和高等學(xué)校要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，不斷豐富教育宣傳的形式，健全新聞發(fā)布會、新聞通氣會和接受新聞媒體訪談制度，提高教育宣傳工作的預(yù)見性、針對性、引導(dǎo)性，使教育宣傳成為推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要力量。
(七)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力
加強(qiáng)高校創(chuàng)新能力建設(shè)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高校人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)社會的需要，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，加快培育一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，提高高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等科技創(chuàng)新載體建設(shè)與管理水平，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，承接一批國家級、省級重大科技研發(fā)項(xiàng)目，推出一批重大科技創(chuàng)新成果。做好國家和省973項(xiàng)目、自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目的預(yù)研和培育工作。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。遴選資助高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目，遴選建設(shè)第二批20個(gè)左右高校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，組織評選第七屆江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，整合高校科技人才資源，圍繞我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及六大新興產(chǎn)業(yè)需求，特別是傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，整合科技資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技和人才支撐。
努力提高職業(yè)教育服務(wù)社會能力。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校圍繞全省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和沿海開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，緊密圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加快調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置一批職業(yè)技能人才緊缺專業(yè)或方向，提高職業(yè)教育有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的吻合度和貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心建設(shè)，充分發(fā)揮其上掛縣區(qū)職教中心、下聯(lián)村民學(xué)校的紐帶作用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校和縣級職教中心積極參與實(shí)施新農(nóng)民和在職職工技能學(xué)歷雙提升計(jì)劃。繼續(xù)建設(shè)一批省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合示范基地和現(xiàn)代農(nóng)民致富信息網(wǎng)站。
繼續(xù)加強(qiáng)語言文字工作。研究制訂《江蘇省語言文字工作中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。深入開展中華經(jīng)典誦讀系列活動，遴選建設(shè)首批誦讀活動基地。全力推進(jìn)縣級市語言文字工作評估。精心組織第13屆全國推廣普通話宣傳周江蘇省系列活動。扎實(shí)做好江蘇語言資源有聲數(shù)據(jù)調(diào)查采錄工作。
(八) 進(jìn)一步抓好學(xué)校黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定工作
切實(shí)加強(qiáng)黨建和思想政治教育工作。深入總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)，努力形成有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和體制機(jī)制。組織全省高校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作，健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。推動普通高校建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的內(nèi)部管理體制。健全完善教職工代表大會制度，切實(shí)落實(shí)教代會各項(xiàng)職責(zé)。研究修訂普通高等學(xué)校院（系）黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)。研究制定高校教職工黨支部和大學(xué)生黨支部建設(shè)暫行規(guī)定，推動黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化。制定民辦高校基層黨組織建設(shè)考核辦法，會同民辦高校所在地市委，加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作意見，完善縣（市、區(qū)）學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。評選表彰全省高校思想政治教育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師培訓(xùn)，承辦全國第三屆輔導(dǎo)員創(chuàng)新論壇，認(rèn)真做好科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七屆四中全會精神“三進(jìn)”工作。
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生教育管理。規(guī)范高校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷等常規(guī)管理，健全管理制度，提高管理水平。切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，建好5個(gè)省級大學(xué)生心理健康教育基地和16個(gè)大學(xué)生心理健康教育示范中心。加強(qiáng)高校體育、藝術(shù)、軍事理論課程建設(shè)，建立高校公共體育、公共藝術(shù)課程建設(shè)考核制度，支持建設(shè)一批省級大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，推動高雅藝術(shù)進(jìn)校園，開展高校公共衛(wèi)生管理規(guī)范執(zhí)行情況考核，開展高校軍事理論課評價(jià)，加強(qiáng)學(xué)生國防教育工作。
切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。貫徹中央及省委、省政府的部署和要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)形勢研判，落實(shí)工作責(zé)任，確保高校政治穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)，著力構(gòu)建學(xué)校治安防控網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，健全學(xué)校安全保衛(wèi)工作制度。繼續(xù)開展和諧校園、平安校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，營造安全有序、和諧文明的育人環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《中央懲防體系工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，建立健全反腐倡廉的長效機(jī)制。加大電子政務(wù)推進(jìn)力度，建立健全政府權(quán)力公開透明運(yùn)行暨電子督察系統(tǒng)。啟動實(shí)施“5611廉潔教育工程”，舉辦“校園廉政文化活動周”，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園。圍繞基建、后勤、圖書采購、學(xué)風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)組織好對省屬高校的巡視工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)示范高校評比表彰活動。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
同志們，2010年全省教育改革和發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)繁重而艱巨，做好2010年的教育工作意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全省全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇作出新的更大的貢獻(xiàn)！
新年伊始，新春將至，在此我代表省教育廳向同志們，并通過你們向全省教育系統(tǒng)的所有同志拜個(gè)年，祝愿大家在新的一年里，工作進(jìn)步、生活愉快、家庭幸福！
