2024年6月24日教育部辦公廳正式印發(fā)《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》旨在深入貫徹《教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案》（2024—2026年）提升校園安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作要求明確有針對性和可操作性的教育系統(tǒng)重大隱患排查工作流程、排查標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容如下：
第一條
為科學(xué)判定、及時消除教育系統(tǒng)重大事故隱患，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國消防法》《建筑防火通用規(guī)范》《校車安全管理?xiàng)l例》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室消防安全管理規(guī)范》《中小學(xué)校、幼兒園消防安全十項(xiàng)規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照從嚴(yán)治理、防微杜漸、注重實(shí)效原則，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本指南。
第二條
本指南主要適用于教育系統(tǒng)存在的危害程度較大，可能造成群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，或引起嚴(yán)重社會影響的重大隱患判定，包括校園消防、校舍安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校車校園交通、預(yù)防擁擠踩踏、特種設(shè)備使用及水電氣熱運(yùn)行等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三條
消防管理重大事故隱患判定:
（一）直接判定（存在任意一條，則直接判定為重大事故隱患）
1.未建立健全消防安全工作責(zé)任體系，落實(shí)各級各崗位人員消防安全責(zé)任的。
2.學(xué)生宿舍、幼兒園兒童用房設(shè)置在地下室或半地下室，幼兒園兒童用房設(shè)置在四層及以上的。
3.在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品的，或采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于A級（GB8624）的。
4.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓及防煙排煙系統(tǒng)等，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)或不能正常使用的；學(xué)生宿舍或午休室未安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器的。
5.校內(nèi)施工實(shí)施電焊、氣焊、切割、使用噴燈等明火作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，未落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管的。
6.電動自行車（含電池）入樓或私拉亂接電線、飛線充電的。
7.校園內(nèi)的教室、宿舍、圖書館、食堂等各類房屋建筑，在施工前未依法取得消防設(shè)計(jì)審查合格意見的，或在投入使用前未取得消防驗(yàn)收（備案）合格意見的。校園內(nèi)的賓館、飯店、商場（含超市）等公眾聚集場所，未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營業(yè)的。
8.校園內(nèi)人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全出口、安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。
9.校園內(nèi)人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的（包括但不限于外窗被鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等封堵或被廣告牌等遮擋等情形）。
10.實(shí)驗(yàn)室內(nèi)違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；存放、使用易燃易爆危險品的實(shí)驗(yàn)室設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。
（二）綜合判定（存在任意3條及以上，則綜合判定為重大事故隱患）
1.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用的。
2.建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%。
3.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)外的其他固定消防設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)檢測，不能正常使用的。
4.消防控制室值班人員未取得消防設(shè)施操作員證書的；或按要求應(yīng)設(shè)而未設(shè)專業(yè)消防管理人員的。
5.安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。
6.按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。
7.原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實(shí)際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的50%。
8.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的50%。
9.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的50%。
10.高層建筑封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)置總數(shù)的20%。
11.高層建筑的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。
第四條
校舍使用存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患:
（一）與周邊環(huán)境存在下列之一情況的:
1.建設(shè)在地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段。
2.毗鄰集貿(mào)市場、娛樂場所、殯儀館、醫(yī)院太平間、傳染病院或醫(yī)院傳染病房等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全。
3.與地鐵、輕軌、高速公路、城市干道、機(jī)場及飛機(jī)起降航線安全防護(hù)距離不符合有關(guān)規(guī)定。
4.周邊設(shè)有輸氣輸油管、各類污染源、高壓電設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營儲存有毒有害危險品。
（二）地基基礎(chǔ)經(jīng)鑒定出現(xiàn)不均勻沉降，或部分承重構(gòu)件存在損傷、裂縫或變形的。
（三）存在未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的。
（四）擅自改變學(xué)校用房使用功能及用途，違規(guī)搭建構(gòu)筑物、分隔房間或臨時增加宿舍房間、超原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)床（鋪）位的。
（五）使用C、D級危房的。
（六）在校舍屋頂超設(shè)計(jì)荷載限值堆放物品或增加設(shè)備設(shè)施的，或在樓內(nèi)放置超過樓面荷載重量物品的。
（七）建筑陽臺、窗臺、樓梯及公共通道等臨邊欄桿不牢固，以及防護(hù)高度未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
（八）體育館、圖書館、活動中心、食堂、會議室、禮堂等大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑未按要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全評估，或未按照規(guī)范要求進(jìn)行屋頂防水維修作業(yè)的。
第五條
食品安全管理中存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患:
（一）學(xué)校食堂、承包經(jīng)營學(xué)校食堂的企業(yè)、校外供餐單位、食材供應(yīng)企業(yè)未取得食品經(jīng)營許可證的。
（二）從事接觸直接入口食品工作的人員未取得有效健康證明的。
（三）食品及原料進(jìn)貨來源不明，未落實(shí)可追溯機(jī)制的。
（四）采購不符合食品安全要求的食品、食品原料和食品添加劑的。
（五）食品加工操作不規(guī)范、不衛(wèi)生，可能造成食品污染的。
（六）貯存環(huán)境不符合要求，導(dǎo)致食品、食品原料變質(zhì)或受到污染的。
（七）未按規(guī)定貯存、使用食品添加劑的。
（八）餐用具不合格、未消毒或使用不合格洗滌劑的。
（九）非食堂從業(yè)人員未經(jīng)允許進(jìn)入食品處理區(qū)的。
（十）承包經(jīng)營食堂轉(zhuǎn)包、分包的。
第六條
實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理中存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患:
（一）未建立健全并落實(shí)學(xué)校、二級單位和實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場所）安全管理三級責(zé)任體系的。
（二）實(shí)驗(yàn)人員在未得到安全準(zhǔn)入的條件下進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場所）開展實(shí)驗(yàn)活動的。
（三）未建立實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場所）重要危險源（包括各類劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等有毒有害化學(xué)品，各類易燃、易爆、有毒、窒息、高壓等危險氣體，動物及病原微生物，輻射源及射線裝置，同位素及核材料，危險性機(jī)械加工裝置，強(qiáng)電強(qiáng)磁與激光設(shè)備，特種設(shè)備等）風(fēng)險管控方案（包括但不限于實(shí)驗(yàn)室分級分類；高風(fēng)險等級實(shí)驗(yàn)室的備案與監(jiān)督；制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練；按等級實(shí)施安全檢查、安全培訓(xùn)、安全評估、條件保障等管理）的。
（四）涉及重要危險源的實(shí)驗(yàn)時，未進(jìn)行安全風(fēng)險分析及制定相應(yīng)防護(hù)措施的。
（五）未經(jīng)主管部門許可擅自建設(shè)、使用、轉(zhuǎn)讓涉及重要危險源實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場所）或設(shè)備的。
（六）違規(guī)購買、存儲、使用、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)讓或處置重要危險源的。
（七）在實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場所）內(nèi)使用超出其安全許可范圍的實(shí)驗(yàn)材料、設(shè)備或進(jìn)行超出其安全等級的實(shí)驗(yàn)活動的。
（八）未按法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定要求落實(shí)重大設(shè)施設(shè)備（包括存儲劇毒、易制爆化學(xué)品，危廢貯存站，備案生物實(shí)驗(yàn)室，涉源場所，特種設(shè)備等設(shè)施設(shè)備）定期環(huán)評、檢測、監(jiān)測、維保的。
（九）實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場所）內(nèi)超量存放危險化學(xué)品；或大量使用危險氣體且無氣體濃度報警措施或通風(fēng)設(shè)施不合格；或超規(guī)使用危險設(shè)備尤其是大型設(shè)備的。
（十）實(shí)驗(yàn)室未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)急與急救設(shè)施設(shè)備的，未配置安全防護(hù)用品的。
第七條
中小學(xué)校及幼兒園校車、校園交通安全管理中存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患:
（一）使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的。
（二）配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者未指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的。
（三）未建立完善學(xué)校交通安全管理制度，或由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)，學(xué)校未與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自安全管理責(zé)任的。
（四）未按照校內(nèi)功能分區(qū)及校內(nèi)車輛通行需求，分類實(shí)施車輛禁行、限行管理的；未實(shí)施校內(nèi)人車分離管理，且學(xué)生步行出入口與機(jī)動車出入口未在空間或時間上分開設(shè)置的。
（五）未設(shè)置校門口車輛緩沖區(qū)及防沖撞設(shè)施（阻車樁、拒馬樁等）的。
第八條
國家行業(yè)部門對危險化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、擁擠踩踏、房屋市政工程等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條
自查或檢查中應(yīng)成立不少于3人工作組（由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和管理專家組成），結(jié)合現(xiàn)場證據(jù)討論后，對事故隱患作出結(jié)論性判定意見。對于情況復(fù)雜的，各地教育行政部門可以商請有關(guān)部門或者組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，研究論證后綜合判定。
第十條
各地教育行政部門可以根據(jù)本指南，結(jié)合實(shí)際豐富完善本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校重大事故隱患判定指南（含部委所屬高校）。
第十一條
本指南自印發(fā)之日起實(shí)施。2023年9月4日印發(fā)的《教育系統(tǒng)重大事故隱患排查指引（試行）》（教發(fā)廳函[2023]22號）同時廢止。
教育部《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》消防部分解讀
一、教育部出臺《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》的背景
1、?2021-2025年是中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施期間，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署，要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。
2、全面遏制火災(zāi)事故、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。
3、實(shí)現(xiàn)依法治國，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案2024-2026年》總要求。
4、為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，進(jìn)一步提高風(fēng)險隱患排查整治質(zhì)量，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。國務(wù)院安委會各有關(guān)成員單位通過深入剖析重特大生產(chǎn)安全事故，對易導(dǎo)致群死群傷的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“安全管理缺陷”等關(guān)鍵因素進(jìn)行梳理歸納，制修訂了51個行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，用于更好指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改、指導(dǎo)有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，為防范遏制重特大事故提供了有力支撐。
二、教育部《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》解讀：
（一）直接判定
1、未建立健全消防安全工作責(zé)任體系，落實(shí)各級各崗位人員消防安全責(zé)任的。主要是指沒有層層落實(shí)消防安全主體責(zé)任、未有簽訂消防安全責(zé)任書、未有明確教育主管部門、學(xué)校、法人、消防安全管理人、消防安全崗位等職責(zé)，“三管三必須“執(zhí)行不到位，臺賬未落實(shí)、制度不健全。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立逐級和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防工作歸口管理部門，細(xì)化各部門和教職員工、保安、廚房工作人員、宿舍管理員、電工、消防控制室值班操作人員等崗位人員的消防安全責(zé)任。點(diǎn)擊查看：高校消防安全責(zé)任解析
2、學(xué)生宿舍、幼兒園兒童用房設(shè)置在地下室或半地下室，幼兒園兒童用房設(shè)置在四層及以上的。《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50099-2011）第6.2.24條規(guī)定，學(xué)生宿舍不得設(shè)在地下室或半地下室。因此，學(xué)生宿舍、幼兒園兒童用房嚴(yán)禁設(shè)置在地下室或半地下室，幼兒園兒童用房嚴(yán)禁設(shè)置在四層及四層以上。
3、在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品的，或采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于A級（GB8624）的。 近年來，采用聚苯乙烯、聚氨酯作為芯材的金屬夾芯板材的建筑火災(zāi)多發(fā)，短時間內(nèi)即造成大面積蔓延，產(chǎn)生大量有毒煙氣，導(dǎo)致金屬夾芯板材的垮塌和掉落，不僅影響人員安全疏散，不利于滅火救援，而且造成了使用人員及消防救援人員的傷亡。
類似可燃、易燃材料的使用，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延，人員疏散逃生困難。《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）第6.5.3條規(guī)定，建筑下列部位的頂棚、墻面和地面內(nèi)部裝修材料的燃燒性能均應(yīng)為A級：
（1）避難走道、避難層、避難間；
（2）疏散樓梯間及其前室；
（3）消防電梯前室或合用前室。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50222-2017）第5.1.1條規(guī)定，單、多層養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園的居住及活動場所，頂棚、墻面、地面、隔斷、固定家具、裝飾織物的裝修材料燃燒性能分別不應(yīng)低于A級、A級、B1級、B1級、B2級、B1級。教學(xué)場所、教學(xué)實(shí)驗(yàn)場所，頂棚、墻面、地面、隔斷、固定家具、裝飾織物的裝修材料燃燒性能分別不應(yīng)低于A級、B1級、B2級、B2級、B2級、B2級。因此，對于中小學(xué)校和幼兒園的疏散樓梯間和前室、幼兒園居住及活動場所的頂棚和墻面、教室的頂棚，均應(yīng)采用不燃材料進(jìn)行裝修裝飾，并且要從嚴(yán)控制可燃裝修裝飾材料的使用，嚴(yán)禁使用易燃、可燃板材、彩鋼板搭建建（構(gòu)）筑物、分隔房間。
4、未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓及防煙排煙系統(tǒng)等，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)或不能正常使用的；學(xué)生宿舍或午休室未安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器的。這是一個比較專業(yè)的問題，建議以住建部門或消防部門要求為準(zhǔn)，依據(jù)是《建筑消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，自動滅火系統(tǒng)是否正常好用應(yīng)有消防專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員測試并提供測試報告。
5、校內(nèi)施工實(shí)施電焊、氣焊、切割、使用噴燈等明火作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，未落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管的。按要求動用明火施工作業(yè)時，要嚴(yán)格履行動火審批手續(xù)，指派專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，各類施工人員必須持證上崗，未持證涉嫌違法可依法拘留。點(diǎn)擊查看：動火動焊安全要求與現(xiàn)場隱患解讀
6、電動自行車（含電池）入樓或私拉亂接電線、飛線充電的。國家、省市消防及有關(guān)部門今年以來正在集中開展打擊電動自行車入戶或私拉亂接電線、飛線充電專項(xiàng)行動，并頒布了公告，不聽勸阻涉嫌違法，將依法嚴(yán)肅處理。案例匯總|21起典型電動自動車失火瞬間動圖
7、校園內(nèi)的教室、宿舍、圖書館、食堂等各類房屋建筑，在施工前未依法取得消防設(shè)計(jì)審查合格意見的，或在投入使用前未取得消防驗(yàn)收（備案）合格意見的。校園內(nèi)的賓館、飯店、商場（含超市）等公眾聚集場所，未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營業(yè)的。消防設(shè)計(jì)、圖審、驗(yàn)收由住建部門進(jìn)行，消防執(zhí)法檢查由消防部門進(jìn)行，住建部門履行消防驗(yàn)收、備案程序后，對賓館、飯店、商場（含超市）等公眾聚集場所，消防部門依然要履行開業(yè)前檢查。點(diǎn)擊查看：消防設(shè)計(jì)審查高頻問題匯總（第一期）
8、校園內(nèi)人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全出口、安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。這是《建筑消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，屬規(guī)范性要求，校園屬人員密集場所，生命通道必須暢通。
9、校園內(nèi)人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的（包括但不限于外窗被鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等封堵或被廣告牌等遮擋等情形）。這是國家消防局針對打通生命通道開展的“拆窗破網(wǎng)”專項(xiàng)行動，目的是暢通生命通道，嚴(yán)禁鎖閉學(xué)生宿舍通道等。點(diǎn)擊查看：統(tǒng)一安裝防盜網(wǎng)影響火災(zāi)逃生，政府部門被判賠償約18萬
10、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；存放、使用易燃易爆危險品的實(shí)驗(yàn)室設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。
學(xué)校實(shí)驗(yàn)室尤其化學(xué)實(shí)驗(yàn)室易燃易爆化學(xué)物品數(shù)量大、種類多，因此火災(zāi)危險性大，在實(shí)驗(yàn)過程中常需進(jìn)行蒸餾、回流、電解等危險性較大的操作，用火用電也比較多，一旦操作失誤很容易引發(fā)火災(zāi)。近年來，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)時有發(fā)生。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將實(shí)驗(yàn)室作為消防安全重點(diǎn)部位之一，加強(qiáng)日常管理，制定并落實(shí)危險化學(xué)品儲存、管理和使用安全制度，明確實(shí)驗(yàn)室教學(xué)環(huán)節(jié)安全操作管理責(zé)任，防止火災(zāi)發(fā)生。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁化學(xué)危險品和易燃易爆物品存放于地下室或半地下室。
（二）綜合判定
1、未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用的。學(xué)校內(nèi)部或周邊要設(shè)置消防車通道，不得設(shè)置障礙物或阻塞、占用，高層建筑周邊要滿足消防撲救面。
2、建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%。對照《建筑消防設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，考慮熱輻射的作用。一、二級耐火等級的低層民用建筑，一般保持7～10m的防火間距。
3、未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)外的其他固定消防設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)檢測，不能正常使用的。培養(yǎng)自身專業(yè)消防技能人才或聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，使其正常使用，防止重投資、輕管理現(xiàn)象。
4、消防控制室值班人員未取得消防設(shè)施操作員證書的；或按要求應(yīng)設(shè)而未設(shè)專業(yè)消防管理人員的。按照國家和省市法律條例規(guī)定，消防中控室值班必須持證上崗，且必須持有國家《中級消防設(shè)施操作員》資格證書，初級證書不能在消控室使用。
《中華人民共和國消防法》(1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂)第二十一條：進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。2017年10月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)，其中第十五條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)，第(三)款是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位還應(yīng)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
GB25506規(guī)定的消防控制室管理及應(yīng)急程序：
一、消防控制室管理應(yīng)符合下列要求：
（一）應(yīng)實(shí)行每日24小時專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，值班人員應(yīng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書；
（二）消防設(shè)施日常維護(hù)管理應(yīng)符合GB 25201《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》的要求；
（三）應(yīng)確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，不得將應(yīng)處于自動狀態(tài)的設(shè)在手動狀態(tài)；
（四）應(yīng)確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設(shè)施水量充足，確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開；確保消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜開關(guān)處于自動位置（通電狀態(tài)）。
二、消防控制室的值班應(yīng)急程序應(yīng)符合下列要求：
（五）接到火災(zāi)警報后，值班人員應(yīng)立即以最快方式確認(rèn)；
（六）火災(zāi)確認(rèn)后，值班人員應(yīng)立即確認(rèn)火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，報警時應(yīng)說明著火單位地點(diǎn)、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系電話；
（七）值班人員應(yīng)立即啟動單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，并同時報告單位負(fù)責(zé)人。
5、安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)計(jì)規(guī)范要求，嚴(yán)禁封堵消防通道，及時整改消除隱患。
6、按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。對照相關(guān)規(guī)定自查整改。
7、原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實(shí)際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的50%。未經(jīng)住建、消防部門審批，不得擅自改變防火分區(qū)，已改變的及時整改。
8、防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的50%。測試是否完好，及時維護(hù)維修。
9、未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的50%。對照有關(guān)設(shè)置要求和技術(shù)參數(shù)執(zhí)行，注重平時維護(hù)。
10、高層建筑封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)置總數(shù)的20%。保證防火門的耐火等級和質(zhì)量，保持關(guān)閉狀態(tài)，常開啟狀態(tài)不符合防火要求。
11、高層建筑的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。1.環(huán)形消防車道：建筑類別環(huán)形消防車道的設(shè)置要求高層民用建筑
1.應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道，確有困難時，可沿建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道。
2.高層住宅建筑和山坡地或河道邊臨空建造的高層民用建筑，可沿建筑的一個長邊設(shè)置消防車道，但該長邊所在建筑立面應(yīng)為消防車登高操作面廠房、倉庫建筑高層廠房，占地面積大于3000m2的甲、乙、丙類廠房和占地面積大于1500m2的乙、丙類倉庫，應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道，確有困難時，應(yīng)沿建筑物的兩個長邊設(shè)置消防車道單、多層公共建筑超過3000個座位的體育館，超過2000個座位的會堂，占地面積大于3000m2的商店建筑、展覽建筑等單、多層公共建筑應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道，確有困難時，可沿建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道
3.穿過建筑的消防車道：
（1）對于一些使用功能多、面積大、建筑長度長的建筑，如L形、U形、口形建筑，當(dāng)其沿街長度超過150m，或總長度大于220m時，應(yīng)在設(shè)置穿過建筑的消防車道。
（2）有封閉內(nèi)院或天井的建筑物，當(dāng)其短邊長度大于24m時，宜設(shè)置進(jìn)入內(nèi)院或天井的消防車道。有封閉內(nèi)院或天井的建筑物沿街時，應(yīng)設(shè)置連通街道和內(nèi)院的人行通道(可利用樓梯間)，其間距不宜大于80m。在穿過建筑物或進(jìn)入建筑物內(nèi)院的消防車道兩側(cè)，不應(yīng)設(shè)置影響消防車通行或人員安全疏散的設(shè)施。
3.盡頭式消防車道：
當(dāng)建筑和場所的周邊受地形環(huán)境條件的限制，難以設(shè)置環(huán)形消防車道或其他道路連通的消防車道時，可設(shè)置盡頭式消防車道。
4.消防水源地消防車道：
供消防車取水的天然水源和消防水池應(yīng)設(shè)置消防車道。消防車道的邊緣距離取水點(diǎn)不宜大于2m。
5.消防車道技術(shù)要求：
（1）車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4.0m，消防車道的坡度不宜大于8%。
（2）轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求。環(huán)形消防車道至少應(yīng)有兩處與其他車道連通。盡頭式消防車道應(yīng)設(shè)置回車道或回車場，回車場的面積不應(yīng)小于12m×12m；對于高層建筑，不宜小于15m×15m；供重型消防車使用時，不宜小于18m×18m。
（3）消防車道的間距：由于我國市政消火栓的保護(hù)半徑在150m左右，按規(guī)定一般設(shè)在城市道路兩旁，故將消防車道的間距定為160m。
6.消防登高面：
高層建筑應(yīng)至少沿一條長邊或周長的1/4且不小于一條長邊長度的底邊連續(xù)布置消防車登高操作場地，該范圍內(nèi)的裙房進(jìn)深不應(yīng)大于4m。建筑高度不大于50m的建筑，連續(xù)布置消防車登高操作場地有困難時，可間隔布置，但間隔距離不宜大于30m，且消防車登高操作場地的總長度仍應(yīng)符合上述規(guī)定。建筑物與消防車登高操作場地相對應(yīng)的范圍內(nèi)，應(yīng)設(shè)置直通室外的樓梯或直通樓梯間的入口。7.消防救援場地：
消防車登高操作場地應(yīng)符合下列規(guī)定：
（1）最小操作場地長度和寬度分別不宜小于15m和10m。對于建筑高度大于50m的建筑，場地的長度和寬度分別不應(yīng)小于20m和10m，且場地的坡度不宜大于3%。
（2）登高場地距建筑外墻不宜小于5m，且不應(yīng)大于10m。（3）場地與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物和車庫出入口。
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