江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省省屬高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高校”）實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條高校國(guó)有資產(chǎn)是指由高等學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國(guó)家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第三條高校國(guó)有資產(chǎn)包括：流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
流動(dòng)資產(chǎn)是指貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。
對(duì)外投資是指利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn)，如：圖書(shū)、家具等，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，具體品目和標(biāo)準(zhǔn)由高校確定。
無(wú)形資產(chǎn)是指各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類(lèi)資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。
第四條高校資產(chǎn)管理的原則。高校資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行固定資產(chǎn)配置定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條高校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高等教育和公共財(cái)政要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制；根據(jù)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制；建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障高校資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)高校資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。
第六條高校資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)報(bào)告與信息管理、資產(chǎn)績(jī)效管理、監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲等。
第七條高校法定代表人對(duì)本校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作和國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定開(kāi)展管理工作。
第二章 管理職責(zé)與管理機(jī)構(gòu)
第八條教育廳負(fù)責(zé)對(duì)所屬高校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）制定所屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)審核所屬高校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等事項(xiàng)；
（三）負(fù)責(zé)所屬高校長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；
（四）督促所屬高校按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（五）組織所屬高校開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；
（六）負(fù)責(zé)所屬高校資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（七）接受財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告所屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條各高校根據(jù)本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置部門(mén)分工，本著精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的原則明確國(guó)有資產(chǎn)扎口管理部門(mén)，統(tǒng)籌管理全校資產(chǎn)，履行資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與歸口管理的有機(jī)結(jié)合。高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是綜合性的管理部門(mén)，根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，以確保正常開(kāi)展工作。高校各院、部、系等要指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)本部門(mén)的資產(chǎn)管理工作。
第十條高校作為國(guó)有資產(chǎn)的具體占用、使用單位，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理、預(yù)算管理與實(shí)物管理，切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，其具體職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省及主管部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的法律、法規(guī)，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的分類(lèi)管理辦法并組織實(shí)施，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；
（二）按規(guī)定權(quán)限向教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)審批申報(bào)工作，根據(jù)審批結(jié)果辦理國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)處理；
（三）對(duì)本單位和所屬單位（含所屬企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；
（四）合理配置和管理國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化新增資產(chǎn)的論證、計(jì)劃、采購(gòu)和驗(yàn)收，及時(shí)完成基建工程的竣工驗(yàn)收和交付使用等工作；
（五）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用和維護(hù)保養(yǎng)等日常工作，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理信息化，及時(shí)將資產(chǎn)占用、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（六）具體負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的論證、審核和報(bào)批，負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳工作；
（七）定期或不定期組織國(guó)有資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，按時(shí)編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)使用情況報(bào)告；
（八）負(fù)責(zé)研究建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；
（九）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。統(tǒng)一辦理高校產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處申報(bào)等產(chǎn)權(quán)管理工作；
（十）接受教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第三章 資產(chǎn)配置管理
第十一條高校資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、捐贈(zèng)、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。高校配備國(guó)有資產(chǎn)堅(jiān)持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。
第十二條高校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。
第十三條高校要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)首先應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，校內(nèi)無(wú)法調(diào)劑的可對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
第十四條高校國(guó)有資產(chǎn)配置，要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理。高校購(gòu)置符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報(bào)批：
（一）財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，擬訂下一年度資產(chǎn)增量計(jì)劃，包括擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)學(xué)校審批后納入下一年度部門(mén)預(yù)算草案，報(bào)教育廳審核。符合《江蘇省省級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購(gòu)置，按其規(guī)定執(zhí)行。
（二）省教育廳根據(jù)高校資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總高校資產(chǎn)增量計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審批。
（三）高校根據(jù)經(jīng)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)置。
（四）高校在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無(wú)法遇見(jiàn)的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置的，須按預(yù)算編制程序辦理報(bào)批。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)，按其專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
第十五條高校國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合《江蘇省省級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購(gòu)置，按其規(guī)定執(zhí)行。資本性購(gòu)置單價(jià)在10萬(wàn)元以上的財(cái)政撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目評(píng)審。
第十六條高校無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，由高校依法占有使用，并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。
第十七條高校應(yīng)對(duì)新增資產(chǎn)配置及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、辦理使用登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬實(shí)的一致性。
房屋建筑物等自建形式配置的資產(chǎn)，應(yīng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，辦理財(cái)產(chǎn)移交和權(quán)屬證書(shū)，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好該部分資產(chǎn)的領(lǐng)用使用登記和會(huì)計(jì)入賬工作。對(duì)于無(wú)法及時(shí)完成竣工結(jié)算的自建資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)暫估形式及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬工作。
第十八條高校可根據(jù)本單位實(shí)際情況探索建立教學(xué)、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購(gòu)制度，逐步實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一結(jié)算”。
第四章 資產(chǎn)使用管理
第十九條高校國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。
第二十條高校要做好國(guó)有資產(chǎn)的日常使用管理工作，建立嚴(yán)格的清查盤(pán)點(diǎn)制度，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。
第二十一條高校要建立和完善國(guó)有資產(chǎn)使用有效性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高本單位國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用的有效性。
第二十二條高校要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)使用的管理。對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利要制定相應(yīng)的使用管理辦法，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第二十三條高校嚴(yán)禁用占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。高校所屬控股企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向教育主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)教育廳審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。
高校的土地使用權(quán)、財(cái)政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類(lèi)資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資，也不得出租、出借和提供擔(dān)保。
第一節(jié) 資產(chǎn)自用管理
高校自用資產(chǎn)管理指高校國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、領(lǐng)用使用、維護(hù)保管、清查盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)共享共用等行為。
第二十四條資產(chǎn)購(gòu)置。高校應(yīng)按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)，屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，依法實(shí)施政府采購(gòu)。各單位要嚴(yán)格按照申購(gòu)、審批、招標(biāo)、合同訂立、驗(yàn)收、付款等控制流程購(gòu)置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購(gòu)置。
第二十五條資產(chǎn)登記。高校對(duì)通過(guò)購(gòu)置、置換、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格并辦理登記入庫(kù)手續(xù)后，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)登記，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬，單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。
第二十六條資產(chǎn)領(lǐng)用使用。高校應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中，全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用使用情況。高校必須建立嚴(yán)格的使用保管責(zé)任系統(tǒng)，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。
第二十七條資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。高校應(yīng)定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)要與財(cái)務(wù)部門(mén)、具體領(lǐng)用使用部門(mén)定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧和毀損的資產(chǎn)，按規(guī)定程序和權(quán)限，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批。
第二十八條資產(chǎn)處置。高校資產(chǎn)需要處置時(shí)，應(yīng)執(zhí)行江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)管理規(guī)定。
第二十九條資產(chǎn)共享共用。省教育廳、省屬各高校要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，按照公平、節(jié)儉、高效的原則，采取有效的激勵(lì)機(jī)制，建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，提高資產(chǎn)利用效率，具體辦法另行制定。
第二節(jié) 資產(chǎn)出租出借管理
第三十條資產(chǎn)出租是指高校在保證履行完成教育事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。
資產(chǎn)出借是指高校在保證履行完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。
高校不得以無(wú)償方式將國(guó)有資產(chǎn)出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。高校之間因工作需要確需無(wú)償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。
高校的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條高校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為，必須向省教育廳報(bào)批，其中：出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下的，須經(jīng)教育廳直接審批并報(bào)省財(cái)政廳備案；出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的，須經(jīng)教育廳審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。
不改變國(guó)有資產(chǎn)原有使用功能的季節(jié)性、臨時(shí)性出租出借（不超過(guò)三個(gè)月）行為除外。
第三十二條高校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)教育廳審核或者審批。教育廳對(duì)申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查，按規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳審批。
第三十三條高校申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）單位擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)；
（二）單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)可行性論證報(bào)告；
（三）單位同意國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、房屋所有權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（五）其他有關(guān)資料。
第三十四條高校國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三十五條高校資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，委托經(jīng)財(cái)政、教育主管部門(mén)確認(rèn)的有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招租，因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的，須說(shuō)明理由，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批同意后，可由高校自行進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)招租或以其他方式出租，并將結(jié)果報(bào)教育廳備案。
通過(guò)非公開(kāi)方式招租的，租金價(jià)格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格，其中房產(chǎn)的租金價(jià)格應(yīng)參照同類(lèi)地區(qū)同類(lèi)房產(chǎn)的出租價(jià)格確定，如無(wú)法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第三十六條高校資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同，合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定，其中，房產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，其他資產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。
第三十七條高校將房產(chǎn)、車(chē)輛、場(chǎng)地等國(guó)有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營(yíng)獲取收益的，視同租賃行為，同時(shí)應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)批。
第三十八條高校對(duì)資產(chǎn)出租出借應(yīng)建立統(tǒng)一管理制度，并將資產(chǎn)出租出借信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，有條件的高校應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一組織管理資產(chǎn)出租出借。
第三節(jié) 資產(chǎn)對(duì)外投資管理
第三十九條資產(chǎn)對(duì)外投資是指高校根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在確保履行職責(zé)，完成事業(yè)目標(biāo)、任務(wù)的前提下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展需要，以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、注冊(cè)登記獨(dú)立核算企業(yè)的行為。
第四十條高校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，投資總額在300萬(wàn)元以下的，須經(jīng)教育廳按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案。投資總額在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的，經(jīng)教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
第四十一條高校應(yīng)在科學(xué)論證、公開(kāi)決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)教育廳審核或者審批。教育廳對(duì)高校申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合法性等進(jìn)行審查，并報(bào)省財(cái)政廳審批或者備案。
第四十二條高校申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)新增對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）擬辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的書(shū)面申請(qǐng)；
（二）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；
（三）對(duì)外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）擬對(duì)外投資的資產(chǎn)價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
（六）投資雙方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；
（七）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；
（八）本單位法人證書(shū)復(fù)印件，擬合作方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個(gè)人身份證復(fù)印件；
（九）高校上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表；
（十）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方或擬增資企業(yè)上年財(cái)務(wù)報(bào)表；
（十一）其他有關(guān)材料。
第四十三條高校嚴(yán)禁從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：
（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為），國(guó)家另有規(guī)定的除外；
（二）購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；
（三）凡利用國(guó)外貸款的，在貸款債務(wù)沒(méi)有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；
（四）違反法律法規(guī)的其他投資行為。
第四十四條高校經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。
第四十五條高校應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，以及貸款對(duì)外投資。
第四十六條高校按照公開(kāi)、公正、合理、有序的原則，規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)的投資行為，杜絕無(wú)形資產(chǎn)投資過(guò)程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象。
第四十七條高校利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。
第四十八條高校要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)投資資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，承擔(dān)對(duì)對(duì)外投資資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施加以控制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第四十九條高校利用國(guó)有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的全資、控股、參股性企業(yè)，按照《江蘇省行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕38號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并接受省財(cái)政廳監(jiān)督管理。
第五十條高校對(duì)出租、出借及對(duì)外投資的資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理和考核，并在高校財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)該部分資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、回報(bào)等有關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與糾紛管理
第五十一條高校應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)高校及控股企業(yè)或?qū)嶓w屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷(xiāo)等手續(xù)，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。
第五十二條事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第五十三條高校與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳報(bào)告，并向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)省政府處理。高校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，高校應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)省教育廳審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)處置管理
第五十四條高校國(guó)有資產(chǎn)處置是指高校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
（一）無(wú)償調(diào)撥是指以無(wú)償?shù)姆绞阶兏鼑?guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指高校變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為；
（三）置換是指高校以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
（四）報(bào)廢是指高校經(jīng)有關(guān)部門(mén)技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為；
（五）報(bào)損是指高校國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生的盤(pán)虧、毀損、對(duì)外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為；
（六）對(duì)外捐贈(zèng)是指高校將尚能使用的國(guó)有資產(chǎn)，無(wú)償支援社會(huì)公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為；
（七）貨幣性資產(chǎn)損失是指高校按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷(xiāo)確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。
第五十五條高校國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：
（一）單位閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)；
（六）需要資產(chǎn)處置的其他情形。
第五十六條高校資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)過(guò)論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等相關(guān)程序，對(duì)按規(guī)定須由省教育廳或財(cái)政廳審批的，應(yīng)向省教育廳提出書(shū)面申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)文件是高校調(diào)整相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第五十七條高校國(guó)有資產(chǎn)的處置必須履行相應(yīng)的報(bào)批程序。
（一）申報(bào)。對(duì)需處置的資產(chǎn)，高校應(yīng)以正式文件向省教育廳提出申請(qǐng)，并附情況說(shuō)明，提供有關(guān)文件、證件及資料，同時(shí)在“江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫(xiě)“省屬高校國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表”并提交。
申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報(bào)送以下有關(guān)材料：
1、擬處置資產(chǎn)分類(lèi)匯總表，包括資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況明細(xì)表（可由系統(tǒng)生成）；
2、處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門(mén)出具的能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）；
3、報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由學(xué)校內(nèi)部技術(shù)部門(mén)出具鑒定意見(jiàn)，專(zhuān)用設(shè)備由高校組織相關(guān)專(zhuān)家或單位委托國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)出具鑒定報(bào)告，對(duì)于國(guó)家無(wú)專(zhuān)門(mén)技術(shù)鑒定部門(mén)的專(zhuān)用設(shè)備，其報(bào)廢、報(bào)損的鑒定工作由主管部門(mén)組織實(shí)施，并出具書(shū)面意見(jiàn)。其中對(duì)未到使用年限提前報(bào)廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家技術(shù)鑒定，并提交資產(chǎn)報(bào)廢的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明；
4、單項(xiàng)或批量300萬(wàn)元以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)需提供院校辦公會(huì)議紀(jì)要，處置事項(xiàng)應(yīng)在校內(nèi)或網(wǎng)站公示；
5、盤(pán)虧、報(bào)損資產(chǎn)的核實(shí)，由高校內(nèi)部提供盤(pán)點(diǎn)表、損失情況說(shuō)明以及有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。
6、單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置資產(chǎn)的，需提供相關(guān)文件；
7、需要提供的其他資料。
（二）審核。省教育廳對(duì)省屬高校上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照管理權(quán)限，對(duì)應(yīng)上報(bào)省財(cái)政廳審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，在審核同意后由省教育廳向省財(cái)政廳提交處置申請(qǐng)。
（三）審批。省教育廳接到處置申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查，對(duì)資料齊全，符合規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行批復(fù)。
第五十八條高校國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
（一）高校占有使用的房屋建筑物、土地、車(chē)輛等專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，須經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷(xiāo)；
（二）高校處置單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，由各高校報(bào)省教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
（三）高校處置單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下（不含300萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由各高校審核后報(bào)省教育廳審批，省教育廳于每年7月31日和次年1月31日前將批復(fù)文件及處置匯總情況報(bào)財(cái)政廳備案。
（四）高校處置一般性家具用具、低值易耗品等批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元以下以及單項(xiàng)價(jià)值在500元以下 （不含500元）的事項(xiàng)，由各高校按規(guī)定程序?qū)徟⒂诿考径饶?5日前報(bào)教育廳備案，教育廳匯總后定期向財(cái)政廳備案。
第五十九條高校對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行處理。其中：
（一）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報(bào)廢處置：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過(guò)有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
（二）符合資產(chǎn)評(píng)估行為的資產(chǎn)處置，交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格，如因特殊原因確需低于評(píng)估價(jià)格的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報(bào)批備案。涉及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報(bào)廢處置，應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)< 省級(jí)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財(cái)績(jī)〔2009〕137號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（三）資產(chǎn)的報(bào)損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷(xiāo)手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)收益管理
第六十條高校國(guó)有資產(chǎn)收益是指高校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對(duì)外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后的部分。
（一）資產(chǎn)出租出借收益。資產(chǎn)出租出借收益是指高校利用閑置的辦公場(chǎng)所、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、門(mén)面房、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個(gè)人等特定對(duì)象收取的租金、承包費(fèi)、使用費(fèi)、占用費(fèi)、廣告費(fèi)、管理費(fèi)等收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的收益。
（二）對(duì)外投資收益。對(duì)外投資收益是指高校單獨(dú)對(duì)外投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。
（三）資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指省級(jí)單位經(jīng)批準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷(xiāo)所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈收益。
（四）其他國(guó)有資產(chǎn)收益。
第六十一條高校國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)要求和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收益集中統(tǒng)一管理，如實(shí)反映和收繳國(guó)有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益，國(guó)有資產(chǎn)收益必須納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第六十二條高校要按照國(guó)家關(guān)于政府非稅收入收繳管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，及時(shí)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益，防止國(guó)有資產(chǎn)收益的流失。
第八章 資產(chǎn)評(píng)估與清查管理
第六十三條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第六十四條 高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)高校整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給其他國(guó)有單位的；
（二）高校所屬事業(yè)單位或國(guó)有單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第六十五條 高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第六十六條 高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十七條 高校資產(chǎn)清查是指高校在財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)以及自身需求下，按照規(guī)定政策、程序和方法，對(duì)本單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映單位國(guó)有資產(chǎn)占用使用狀況的工作。高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者省教育廳實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動(dòng)的；
（七）上級(jí)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第六十八條 高校資產(chǎn)清查具體工作應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)績(jī)〔2007〕5號(hào)）規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。
第九章 資產(chǎn)信息管理
第六十九條資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)高校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第七十條高校應(yīng)對(duì)其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。高校的資產(chǎn)狀況是上級(jí)主管部門(mén)配置高校資產(chǎn)和審核審批下年度財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)，是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)決算的重要組成部分，是高校加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。
高校必須定期報(bào)告出租出借資產(chǎn)、對(duì)外投資資產(chǎn)的收益收繳工作，資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況，對(duì)于對(duì)外投資資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)收益的應(yīng)進(jìn)行分析說(shuō)明。
第七十一條高校在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字說(shuō)明。
第七十二條高校要按照本校國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求，對(duì)本單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置、收益進(jìn)行動(dòng)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)管理，及時(shí)將本單位資產(chǎn)變動(dòng)信息統(tǒng)一錄入“江蘇省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。提高國(guó)有資產(chǎn)信息化水平。
第十章 資產(chǎn)績(jī)效管理
第七十三條高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是各高校利用年度部門(mén)決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
第七十四條高校要積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
第七十五條高校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性” 的原則，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析單位總體和各部門(mén)、院系以及各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。
第十一章 監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲
第七十六條高校應(yīng)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理。要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的單位資產(chǎn)監(jiān)管體系。
第七十七條高校內(nèi)部各管理部門(mén)、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。高校要結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度，建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人。
第七十八條高校要建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作失責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。
第七十九條高校國(guó)有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）未按其職責(zé)要求進(jìn)行資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)流失或浪費(fèi)不反映、不報(bào)告，造成資產(chǎn)損失的；
（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；
（三）擅自提供擔(dān)保的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于出租出借、對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)的；
（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
（六）對(duì)資產(chǎn)收益，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的；
（七）對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。
以上責(zé)任含學(xué)校全資和控股企業(yè)，具體執(zhí)行參照《江蘇省省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（蘇國(guó)資〔2010〕90號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
第八十條高校工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第八十一條省屬中專(zhuān)校、省教育廳直屬事業(yè)單位、以及民辦高校占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)，參照本辦法執(zhí)行。
第八十二條在本辦法施行前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)已出租出借、對(duì)外投資的，按合同協(xié)議繼續(xù)履行，各單位應(yīng)當(dāng)將原出租、出借合同，對(duì)外投資章程于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)備。
第八十三條本辦法由江蘇省教育廳和江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第八十四條本辦法自2012年1月1日起施行。此前頒布的《江蘇省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教財(cái)[2008]6號(hào)）同時(shí)廢止。
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