“塔西佗陷阱”這一定律得名于古羅馬時(shí)代的歷史學(xué)家塔西佗,大意是說(shuō):當(dāng)政府失去公信力時(shí),無(wú)論說(shuō)真話還是假話,做好事還是壞事,都被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。近年來(lái),諸如“三聚氰胺毒奶粉”、“7-23甬溫線”等關(guān)系民生的食品安全事件和重特大事故發(fā)生,因?yàn)樯贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部的玩忽職守、貪污腐敗,導(dǎo)致公眾對(duì)政府的言行產(chǎn)生了質(zhì)疑。政府部門的公信力逐漸喪失,面臨掉進(jìn)“塔西佗陷阱”的危險(xiǎn)。
審計(jì)部門的基本職能是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”是一份神圣的使命。追逐經(jīng)濟(jì)利益是絕大部分貪腐案件的誘因,絕對(duì)的權(quán)利導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。無(wú)規(guī)矩不成方圓,失去監(jiān)督,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行將脫離秩序的軌道、陷入一片混亂,公民的基本權(quán)利將得不到保障。行使好監(jiān)督職能,從源頭上控制腐敗的出現(xiàn),能夠避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失,并維護(hù)好政府的公信力。可見,審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的監(jiān)督責(zé)任十分重大,打鐵還需自身硬,要履行好監(jiān)督職責(zé),必須用鐵的紀(jì)律打造自身,防范墜入“塔西佗陷阱”。
首先,提高審計(jì)干部自身拒腐防變的能力。監(jiān)督賦予審計(jì)權(quán)利的同時(shí),也帶來(lái)了腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。自身正,才能講正氣、行正義。監(jiān)督好自己,才能履行好監(jiān)督的權(quán)利,監(jiān)督好別人。審計(jì)干部要通過(guò)持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身免疫力,時(shí)刻保持頭腦清醒,抵擋住各種金錢和利益的誘惑。一方面以理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),提高對(duì)事物的認(rèn)知力和判斷力,對(duì)違反審計(jì)法規(guī)和損害審計(jì)形象的行為保持警惕,堅(jiān)決予以抵制,養(yǎng)成廉潔自律的習(xí)慣。另一方面是拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度,強(qiáng)化法律知識(shí)、典型案例的學(xué)習(xí),常常思索貪腐行為對(duì)社會(huì)、家人及自己造成的危害,時(shí)刻反省,防微杜漸。做到言行舉止統(tǒng)一,言出必行,行之必果,樹立審計(jì)部門的公信力。
其次,完善和規(guī)范審計(jì)內(nèi)部的制度和管理。防范廉政風(fēng)險(xiǎn)不僅要靠審計(jì)干部增強(qiáng)自身免疫力,還要靠嚴(yán)密的制度規(guī)范,這是審計(jì)部門的特殊職能決定的。制度和管理上的漏洞,是廉政風(fēng)險(xiǎn)的源頭,堵塞源頭上的漏洞能有效降低風(fēng)險(xiǎn)。良好的制度規(guī)范是行動(dòng)的指南,“八不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求就為審計(jì)劃定了“高壓線”。在構(gòu)建審計(jì)大格局的新形勢(shì)下,需要有更加完善的制度、更加規(guī)范的管理來(lái)防范新陷阱。特別是審計(jì)人員在外地開展交叉審計(jì)時(shí),脫離了本單位的監(jiān)督和管理,容易放松警惕出現(xiàn)問(wèn)題。需要運(yùn)用科技防控、遠(yuǎn)程監(jiān)控、同步審理等新技術(shù)新方式來(lái)補(bǔ)充和完善制度管理,形成跟蹤監(jiān)督的內(nèi)部機(jī)制。
最后,提升審計(jì)業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量。審計(jì)的目的是通過(guò)審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要達(dá)到這一目的,揭露經(jīng)濟(jì)和制度運(yùn)行中的問(wèn)題,才能樹立審計(jì)部門的威信。因此,提升審計(jì)的水平和質(zhì)量至關(guān)重要。尤其是現(xiàn)在一些財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題呈現(xiàn)出隱蔽性、特殊性和復(fù)雜性,需要不斷加大審計(jì)的力度和深度,與時(shí)俱進(jìn)。一是要通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)提高審計(jì)干部開展業(yè)務(wù)的熟練度和精湛度;二是加強(qiáng)內(nèi)部討論交流,激發(fā)審計(jì)靈感,拓寬審計(jì)思路,創(chuàng)造審計(jì)新方法;三是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),借用外部合作的力量,提高審計(jì)效率。
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