江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法 （試 行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障學(xué)校各項(xiàng)教育工作的正常開(kāi)展。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)〔2011〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于一切管理和使用學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的部門(mén)和個(gè)人。
第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作目標(biāo)：通過(guò)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，達(dá)到合理、節(jié)約和有效使用的目的；通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，達(dá)到保值增值的目的。
第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作任務(wù)：建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；防止資產(chǎn)流失，保障資產(chǎn)的安全完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督管理，促使其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理原則：堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第二章 資產(chǎn)和資產(chǎn)管理
第六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國(guó)家調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)，學(xué)校按國(guó)家政策規(guī)定利用國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)。
1．流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、材料和低值易耗品等。
2．固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，如：圖書(shū)、家具等。
3．無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。
4．對(duì)外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)等方式向附屬單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或其他單位的投資。
5．其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。
第七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、監(jiān)督檢查與責(zé)任等。
第八條 學(xué)校建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任人制度。各資產(chǎn)使用部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人為本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任人，并指定一名專職或者兼職的資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)賬、卡、物的日常管理工作。
第九條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理與使用部門(mén)要建立健全資產(chǎn)管理制度，定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和檢查，做到家底清楚、賬賬、賬卡、賬物三相符；對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧要按規(guī)定程序及時(shí)處理；加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。學(xué)校成立國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院國(guó)有資產(chǎn)管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；按資產(chǎn)的不同形態(tài)和分類，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理；各資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)本部門(mén)管理、使用的國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和效益負(fù)責(zé)。
第十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全院國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督與管理，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資辦”），掛靠后勤與資產(chǎn)管理處。其主要職責(zé)是：
（一）組織落實(shí)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理文件和學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。
（二）建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按國(guó)家和上級(jí)部門(mén)要求，組織并協(xié)調(diào)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等工作。
（三）參與新增重大資產(chǎn)的方案論證、驗(yàn)收等工作。
（四）會(huì)同資產(chǎn)歸口管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的有效利用，促使資產(chǎn)合理流動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
（五）督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理資產(chǎn)入帳手續(xù)，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)盈虧、毀損與報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)，定期或不定期組織房產(chǎn)、設(shè)備等管理部門(mén)進(jìn)行帳目核對(duì)、國(guó)有資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，確保帳實(shí)相符。
（六）建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)，及時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作，編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（七）完成國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求的其他工作。
第十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類歸口管理，各職能管理部門(mén)分別按下列分工對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理：
（一）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)流動(dòng)資產(chǎn)的管理；建立國(guó)有資產(chǎn)總分類賬。
（二）后勤與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)全院設(shè)備類、文物、陳列品等資產(chǎn)的管理。負(fù)責(zé)全校土地、房屋及建筑物、在建工程、家具等資產(chǎn)的管理。
（三）圖書(shū)館負(fù)責(zé)全校圖書(shū)等各類文獻(xiàn)信息資源的管理。
（四）院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校名（校）譽(yù)類無(wú)形資產(chǎn)的管理。
（五）教學(xué)與科研管理處負(fù)責(zé)全校專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)等科研成果類無(wú)形資產(chǎn)的管理。
（六）現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)一定價(jià)值以上的專用軟件、域名等資產(chǎn)的管理。
（七）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司負(fù)責(zé)學(xué)校授權(quán)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理。
各資產(chǎn)歸口管理部門(mén)的主要工作職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)家和學(xué)校有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定歸口資產(chǎn)管理的具體辦法或細(xì)則，報(bào)學(xué)校審定后組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)建賬（卡）、統(tǒng)計(jì)、清查、處置。
（三）負(fù)責(zé)定期分析歸口管理資產(chǎn)的配置和使用情況，合理配置和管理相關(guān)資產(chǎn)，對(duì)歸口管理資產(chǎn)的完好情況、使用效率與效益等進(jìn)行檢查與考核。
第十三條 學(xué)校資產(chǎn)具體使用部門(mén)，負(fù)責(zé)本部門(mén)使用資產(chǎn)的管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任到人的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行安全和使用效益的管理，確保本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。
（二）編制購(gòu)建申請(qǐng)及可行性論證方案，參與資產(chǎn)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)或組織實(shí)物驗(yàn)收。
（三）對(duì)本部門(mén)使用的國(guó)有資產(chǎn)在學(xué)校規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)撥權(quán)，對(duì)本部門(mén)需要報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)提出技術(shù)鑒定申請(qǐng)，對(duì)非正常損壞和丟失的國(guó)有資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況提出處置意見(jiàn)上報(bào)后勤與資產(chǎn)管理處。
第十四條 各資產(chǎn)使用部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人（以下稱之為國(guó)有資產(chǎn)管理員）具體負(fù)責(zé)所在部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作,其主要職責(zé)是：
1．落實(shí)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度，制定本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法；
2．管理本部門(mén)各類資產(chǎn)，做到賬、卡、物相符；
3．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；
4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的入庫(kù)、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)和有關(guān)其他工作；
5．根據(jù)學(xué)校要求，按時(shí)編制資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第四章 資產(chǎn)配置
第十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、捐贈(zèng)、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。學(xué)校配備國(guó)有資產(chǎn)堅(jiān)持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。
第十六條 學(xué)校根據(jù)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際情況制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十七條 各部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件
1．現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足本部門(mén)教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要；
2．不能與校內(nèi)其他單位共享、共用的相關(guān)資產(chǎn)；
3．經(jīng)過(guò)專家論證確須購(gòu)置的資產(chǎn)。
第十八條 各部門(mén)要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門(mén)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；校內(nèi)無(wú)法調(diào)劑的可對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
第十九條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置，要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理。學(xué)校購(gòu)置符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報(bào)批：
1．各部門(mén)不論用何種資金購(gòu)置資產(chǎn)，須將購(gòu)置計(jì)劃報(bào)至資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)管理部門(mén)將根據(jù)其占有、使用的資產(chǎn)狀況及學(xué)校整體資產(chǎn)狀況簽署相關(guān)意見(jiàn)（或組織專家論證），同意后方能購(gòu)置。否則，財(cái)務(wù)處不予報(bào)銷(xiāo)。
2．各部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)置增量資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核該部門(mén)資產(chǎn)存量，擬訂下一年度資產(chǎn)增量計(jì)劃，包括擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)學(xué)校審批后納入下一年度部門(mén)預(yù)算草案，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
3．經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)和學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核、院長(zhǎng)辦公會(huì)審批的增量資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)教育廳審核。符合《江蘇省省級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購(gòu)置，按其規(guī)定執(zhí)行。
4．省教育廳根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總學(xué)校資產(chǎn)增量計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審批。
5．學(xué)校根據(jù)經(jīng)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)置。
6．學(xué)校在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無(wú)法遇見(jiàn)的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置的，須按預(yù)算編制程序辦理報(bào)批。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)，按其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
第二十條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合《江蘇省省級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購(gòu)置，按其規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 學(xué)校大型國(guó)有資產(chǎn)的招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)工作由學(xué)校招投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。資本性購(gòu)置單價(jià)在10萬(wàn)元以上的財(cái)政撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目評(píng)審。
第二十二條 涉及學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置各環(huán)節(jié)的工作人員必須嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和采購(gòu)程序。
第二十三條 各部門(mén)無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。學(xué)校自建資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)及資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十四條 各部門(mén)要完善教學(xué)、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購(gòu)制度，逐步實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、按需配發(fā)、按實(shí)結(jié)算”。
第五章 資產(chǎn)使用
第二十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。資產(chǎn)使用包括單位自用、對(duì)外投資和出租、出借等，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十六條 學(xué)校各資產(chǎn)管理與使用部門(mén)，要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，健全資產(chǎn)的領(lǐng)用和保管制度，將資產(chǎn)的管理責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。
第二十七條 學(xué)校嚴(yán)禁用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。學(xué)校的土地使用權(quán)、財(cái)政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資，也不得出租、出借和提供擔(dān)保。
第二十八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照教育廳、財(cái)政廳規(guī)定權(quán)限對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審核后，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)（黨委會(huì)）審批。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)校意見(jiàn)，按照規(guī)定權(quán)限對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)報(bào)送教育廳、財(cái)政廳進(jìn)行審批（審核）或備案。
第二十九條 院長(zhǎng)辦公會(huì)（黨委會(huì)）對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的決定，以及教育廳、財(cái)政廳對(duì)我院報(bào)送文件的批復(fù)（備案），是學(xué)校辦理產(chǎn)權(quán)登記、固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借和對(duì)外投資取得的收入，納入學(xué)校財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理。學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有償使用實(shí)行專項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第三十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用按以下權(quán)限予以審批
（一）固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)使用的審批權(quán)限
凡一次性使用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，單項(xiàng)固定資產(chǎn)按單臺(tái)件價(jià)值計(jì)，圖書(shū)、家具按批量計(jì)。下同）。總額在300萬(wàn)元以下的事項(xiàng)，由后勤與資產(chǎn)管理處上報(bào)主管院長(zhǎng)、學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審批，院長(zhǎng)辦公會(huì)審批后報(bào)黨委會(huì)；并須經(jīng)教育廳按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案。總額在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的，經(jīng)教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
（二）貨幣資金使用的審批權(quán)限按《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院貨幣資金管理制度（試行）》和《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
第三十二條 各部門(mén)對(duì)由各種原因造成的國(guó)有資產(chǎn)的損毀、流失等，要及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)，不得隱匿真實(shí)情況。
第六章 資產(chǎn)處置
第三十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置是指對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。其處置方式主要包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損、資產(chǎn)共享共用以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
1．無(wú)償調(diào)撥是指以無(wú)償?shù)姆绞阶兏鼑?guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
2．出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指學(xué)校變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為；
3．置換是指學(xué)校以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
4．報(bào)廢是指學(xué)校經(jīng)有關(guān)部門(mén)技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為；
5．報(bào)損是指學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生的盤(pán)虧、毀損、對(duì)外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為；
6．對(duì)外捐贈(zèng)是指學(xué)校將尚能使用的國(guó)有資產(chǎn)，無(wú)償支援社會(huì)公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為；
7．貨幣性資產(chǎn)損失是指學(xué)校按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷(xiāo)確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。
第三十四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：
1．部門(mén)閑置資產(chǎn)；
2．因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢的資產(chǎn)；
3．因部門(mén)分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
4．盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
5．已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)；
6．需要資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十五條 學(xué)校資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)過(guò)論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等相關(guān)程序，對(duì)按規(guī)定須由省教育廳或財(cái)政廳審批的，應(yīng)向省教育廳提出書(shū)面申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)文件是學(xué)校調(diào)整相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第三十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置必須履行相應(yīng)的報(bào)批程序。
1．申報(bào)。對(duì)需處置的資產(chǎn)，學(xué)校以正式文件向省教育廳提出申請(qǐng)，并附情況說(shuō)明，提供有關(guān)文件、證件及資料，同時(shí)在“江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫(xiě)“省屬高校國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表”并提交。
申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報(bào)送以下有關(guān)材料：
（1）擬處置資產(chǎn)分類匯總表，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況明細(xì)表（可由系統(tǒng)生成）；
（2）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門(mén)出具的能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）；
（3）報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由學(xué)校內(nèi)部組織相關(guān)技術(shù)人員出具鑒定意見(jiàn)，專用設(shè)備由學(xué)校組織相關(guān)專家或委托國(guó)家專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)出具鑒定報(bào)告，對(duì)于國(guó)家無(wú)專門(mén)技術(shù)鑒定部門(mén)的專用設(shè)備，其報(bào)廢、報(bào)損的鑒定工作由主管部門(mén)組織實(shí)施，并出具書(shū)面意見(jiàn)。其中對(duì)未到使用年限提前報(bào)廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)專家技術(shù)鑒定，并提交資產(chǎn)報(bào)廢的專項(xiàng)說(shuō)明；
（4）單項(xiàng)或批量300萬(wàn)元以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)需提供辦公會(huì)議紀(jì)要，處置事項(xiàng)應(yīng)在校內(nèi)或網(wǎng)站公示；
（5）盤(pán)虧、報(bào)損資產(chǎn)的核實(shí)，由使用部門(mén)提供盤(pán)點(diǎn)表、損失情況說(shuō)明以及有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。
（6）部門(mén)撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置資產(chǎn)的，需提供相關(guān)文件；
（7）需要提供的其他資料。
2．審核。省教育廳對(duì)學(xué)校上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照管理權(quán)限，對(duì)應(yīng)上報(bào)省財(cái)政廳審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，在審核同意后由省教育廳向省財(cái)政廳提交處置申請(qǐng)。
3．審批。省教育廳接到處置申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查，對(duì)資料齊全，符合規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行批復(fù)。
第三十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
1．學(xué)校占有使用的房屋建筑物、土地、車(chē)輛等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，須經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷(xiāo)；
2．學(xué)校處置單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，由學(xué)校報(bào)省教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
3．學(xué)校處置單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下（不含300萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由學(xué)校審核后報(bào)省教育廳審批，省教育廳于每年7月31日和次年1月31日前將批復(fù)文件及處置匯總情況報(bào)財(cái)政廳備案。
4．學(xué)校處置一般性家具用具、低值易耗品等批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元以下以及單項(xiàng)價(jià)值在500元以下 （不含500元）的事項(xiàng)，由學(xué)校按規(guī)定程序?qū)徟⒂诿考径饶?5日前報(bào)教育廳備案，教育廳匯總后定期向財(cái)政廳備案。
第三十八條 處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。
1．資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告（重大項(xiàng)目必須報(bào)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并提交院長(zhǎng)辦公會(huì)（黨委會(huì)）審批）；
2．主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)；
3．能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、計(jì)賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；
4．資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告；
5．資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明；
6．有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)；
7．具有法律效力的專門(mén)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告；
8．資產(chǎn)處置公示材料；
9．對(duì)分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供撤銷(xiāo)、合并、分立等批文；
10．處置房屋建筑物和國(guó)有土地，還需要提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)以及擬處置的房屋建筑物和土地座落、面積、規(guī)劃用途等；
11．其他有關(guān)資料。
第三十九條 學(xué)校對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行處理。處置收入屬于學(xué)校所有。其中：
1．資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報(bào)廢處置：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過(guò)有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
2．符合資產(chǎn)評(píng)估行為的資產(chǎn)處置，交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格，如因特殊原因確需低于評(píng)估價(jià)格的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報(bào)批備案。涉及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報(bào)廢處置，應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)< 省級(jí)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財(cái)績(jī)〔2009〕137號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
3．資產(chǎn)的報(bào)損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷(xiāo)手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)收益管理
第四十條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益是指學(xué)校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對(duì)外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后的部分。
1．資產(chǎn)出租出借收益。資產(chǎn)出租出借收益是指學(xué)校利用閑置的辦公場(chǎng)所、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、門(mén)面房、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個(gè)人等特定對(duì)象收取的租金、承包費(fèi)、使用費(fèi)、占用費(fèi)、廣告費(fèi)、管理費(fèi)等收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的收益。
2．對(duì)外投資收益。對(duì)外投資收益是指學(xué)校單獨(dú)對(duì)外投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。
3．資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷(xiāo)所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈收益。
4．其他國(guó)有資產(chǎn)收益。
第四十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)要求和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收益集中統(tǒng)一管理，如實(shí)反映和收繳國(guó)有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益，國(guó)有資產(chǎn)收益必須納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第四十二條 學(xué)校要按照國(guó)家關(guān)于政府非稅收入收繳管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益，防止國(guó)有資產(chǎn)收益的流失。
第八章 資產(chǎn)評(píng)估與清查
第四十三條 資產(chǎn)評(píng)估是指按照特定目的對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定、估算，從而確定其價(jià)格的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第四十四條 學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資（融資）項(xiàng)目，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，由資產(chǎn)管理部門(mén)研究后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審批，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。
第四十五條 有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
1．整體或者部分改制為企業(yè)；
2．以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
3．與校外單位合并、分立、清算；
4．資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；
5．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
6．確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
7．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第四十六條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
1．經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，學(xué)校整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；
2．學(xué)校下屬的部門(mén)（包括獨(dú)資企業(yè)）之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
3．發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)教育廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，具體按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
1．根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者學(xué)校實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
2．學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行重大改革或者部分改制為企業(yè)的；
3．遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
4．會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
5．會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
6．上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十八條 學(xué)校資產(chǎn)清查具體工作應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)績(jī)〔2007〕5號(hào)）規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。
第九章 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第四十九條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第五十條 學(xué)校向教育廳和財(cái)政廳申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并取得《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
第五十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄國(guó)有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號(hào)；大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。定期對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，做到賬賬相符、賬物相符。學(xué)校職工崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第五十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，其主要內(nèi)容包括：
1．單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；
2．單位性質(zhì)、主管部門(mén)；
3．單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；
4．其他需要登記的事項(xiàng)。
第五十三條 各部門(mén)購(gòu)置的資產(chǎn)，不論購(gòu)置資金來(lái)源如何，是否納入預(yù)算管理，或采取何種預(yù)算管理形式，都必須到資產(chǎn)管理部門(mén)履行資產(chǎn)入賬登記手續(xù)，未經(jīng)登記的資產(chǎn)不得報(bào)賬。
第五十四條 學(xué)校發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，須辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
第五十五條 學(xué)校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審批，并報(bào)教育廳和財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)法解決的，依照司法程序處理。
第十章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第五十六條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，逐步深化資產(chǎn)的信息化管理，根據(jù)管理的職責(zé)權(quán)限，及時(shí)錄入、更新資產(chǎn)管理信息，對(duì)所管資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第五十七條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)及各部門(mén)要按照學(xué)校或上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求，編報(bào)學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表及分析說(shuō)明，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。
第五十八條 各部門(mén)對(duì)所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況，要嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)資產(chǎn)報(bào)告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)、使用、存結(jié)情況及時(shí)報(bào)告，做出書(shū)面說(shuō)明，并列出變動(dòng)明細(xì)。
第五十九條 各部門(mén)應(yīng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立健全國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第六十條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)在年終與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)帳時(shí)，應(yīng)做到賬賬相符、賬物相符。各部門(mén)有責(zé)任按照各類資產(chǎn)管理的具體要求，定期檢查本單位資產(chǎn)管理情況。資產(chǎn)管理部門(mén)不定期對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行抽查。
第六十一條 學(xué)校各部門(mén)對(duì)所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況，要定期做出報(bào)告（報(bào)表和分析說(shuō)明）。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的匯總報(bào)表、說(shuō)明材料和數(shù)據(jù)電子文檔，應(yīng)在各相關(guān)職能部門(mén)配合下，由資產(chǎn)管理部門(mén)按上級(jí)主管部門(mén)的要求進(jìn)行匯總上報(bào)。
第十一章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理
第六十二條 學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校為完成事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所占有的資產(chǎn)。學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校在保證完成正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：
1．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
2．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股合資、聯(lián)營(yíng)；
3．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；
4．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借。
第六十三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為學(xué)校投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。
第六十四條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校國(guó)有管理資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審批，院長(zhǎng)辦公會(huì)審批后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審查核定。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有批準(zhǔn)文件，出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書(shū)或出具的資產(chǎn)證明，履行學(xué)校相關(guān)審批程序后，到上級(jí)主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第六十五條 學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于學(xué)校固定資產(chǎn)的更新改造。學(xué)校對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。
第六十六條 學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦集體性質(zhì)的企業(yè)，也不得用國(guó)有資產(chǎn)為校辦產(chǎn)業(yè)和其它單位的借貸提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第六十七條 學(xué)校創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》、《中華人民共和國(guó)公司法》等上級(jí)部門(mén)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，由學(xué)校審計(jì)處負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。
第十二章 資產(chǎn)績(jī)效管理
第六十八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是學(xué)校利用年度部門(mén)決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核各部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
第六十九條 學(xué)校要積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
第七十條 學(xué)校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性” 的原則，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析單位總體和各部門(mén)、院系以及各類國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。
第十二章 監(jiān)督檢查與責(zé)任
第七十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是完成學(xué)校教學(xué)、科研任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)保障,學(xué)校師生員工都有管好、用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，都應(yīng)依法維護(hù)其安全完整，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用效率。
第七十二條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理的資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將責(zé)任落實(shí)到下屬具體單位和個(gè)人。
第七十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第七十四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中的部門(mén)和個(gè)人，有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，整改不力的，建議學(xué)校給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按學(xué)校有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償；有非法所得的，沒(méi)收其非法所得；造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，除給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分外，還將給予經(jīng)濟(jì)處罰直至追究法律責(zé)任。
1.不按要求進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表或隱瞞真實(shí)情況的；
2.對(duì)所轄的資產(chǎn)造成損失不反映、不采取相應(yīng)管理措施的；
3.未按職責(zé)要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理和使用，造成資產(chǎn)損失的；
4.未按有關(guān)規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)占有、使用費(fèi)和投資收益的；
5.不按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；
6.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)以及將資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性投資的；
7.弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。
第七十五條 學(xué)校各部門(mén)工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第七十六條 本辦法由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第七十七條 本辦法自頒布之日起施行。
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