江蘇信息職業(yè)技術學院 固定資產(chǎn)管理辦法 （修 訂）
第一章 總 則
第一條 固定資產(chǎn)是學校國有資產(chǎn)的重要組成部分,是全校開展教學、科研等工作的物質(zhì)基礎。為了加強學校固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障學校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（財政部第36號令）、《江蘇省省屬高校國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇教規(guī)〔2011〕2號）等有關文件規(guī)定，結合我校實際，制訂本辦法。
第二條 學校固定資產(chǎn)管理的原則是：統(tǒng)一領導，分級管理，科學配置、責任到人、注重績效。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要目標是：保障需求、科學配置；控制增量、盤活存量；資源共享、合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益。
第四條 學校固定資產(chǎn)管理的主要任務是：完善管理體制，健全規(guī)章制度；明確資產(chǎn)信息，明晰產(chǎn)權關系；進行科學配置、增強有效使用；定期資產(chǎn)清查，規(guī)范資產(chǎn)處置，保障資產(chǎn)安全、完整；實施信息管理、提供資源共享；進行統(tǒng)計分析，提高管理水平。
第五條 學校固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估與清查、資產(chǎn)報告與信息管理、資產(chǎn)績效管理、監(jiān)督管理與獎懲等。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第六條 學校固定資產(chǎn)管理實行兩級管理模式。后勤與資產(chǎn)管理處作為學校一級固定資產(chǎn)管理部門，負責全校固定資產(chǎn)管理工作，各職能部門、二級學院（部）作為學校二級資產(chǎn)管理部門，負責組織實施本部門的固定資產(chǎn)管理工作；各部門主要行政負責人為本部門資產(chǎn)管理第一責任人，各部門配備一名資產(chǎn)管理員。
第七條 學校一級資產(chǎn)管理部門的主要職責為：
（一）制定學校固定資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度、工作流程，督促制度的執(zhí)行。
（二）負責學校固定資產(chǎn)的采購，參與大型貴重儀器設備和大宗物資采購計劃的論證，組織使用績效評價。
（三）負責固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的管理，固定資產(chǎn)實物總賬、分戶分類賬的管理及統(tǒng)計報表。
（四）負責學校固定資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損報廢的審核和處理。
（五）定期組織學校固定資產(chǎn)清查與統(tǒng)計。
（六）對各部門資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務培訓，對固定資產(chǎn)管理工作進行指導、監(jiān)督和考核。
第八條 學校二級資產(chǎn)管理部門的管理職責為：
（一）貫徹執(zhí)行上級主管部門和學校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理細則。
（二）編制部門資產(chǎn)設備配置計劃，撰寫可行性論證方案，參與設備招標、采購活動，負責或組織實物驗收。
（三）在規(guī)定權限內(nèi)進行固定資產(chǎn)的調(diào)撥，對本部門需報廢資產(chǎn)設備參與技術鑒定和報廢申報。
（四）做好本部門固定資產(chǎn)帳、卡登錄、資產(chǎn)標簽粘貼及相關統(tǒng)計；辦理固定資產(chǎn)的申報、驗收、入庫、領用、借用、報審報廢等；開展本部門固定資產(chǎn)清查、協(xié)助本部門離職人員辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第九條 各資產(chǎn)使用單位，應對新增資產(chǎn)及時進行驗收、辦理使用登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時進行賬務處理，保證賬賬、賬實的一致性。
第三章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價
第十條 學校運用財政資金、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)均應納入固定資產(chǎn)管理范圍。
科學技術研究中用來作為樣機、進行破壞性測試的設備和橫向課題經(jīng)費中按項目合同要求為資金方代購的設備等，經(jīng)相關部門鑒定可不作為學校固定資產(chǎn)管理。
低于固定資產(chǎn)標準、使用期限在1年以上能獨立使用的家具、設備等資產(chǎn)，作為低值耐用品；低于固定資產(chǎn)和低值耐用品標準，使用期在1年以下的儀器、儀表、工量器具、日用品、材料等資產(chǎn)，作為低值易耗品，以上兩類資產(chǎn)按照學校低值資產(chǎn)相關管理規(guī)定管理。
第十一條 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
具體標準如下：
（一）使用期限在1年以上，并能獨立使用的單位價值在1000元以上（含1000元）的儀器設備；
（二）單位價值在500元以上（含500元），且使用期限在1年以上并能獨立使用的各類家具；
（三）房屋和建筑物，是指具有獨立實物形態(tài)的各類用房以及室外建筑物。
（四）文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)標準按相關規(guī)定執(zhí)行。
其中，儀器設備批量采購總價達到1000元以上（含1000元）需做固定資產(chǎn)；家具批量采購總價達到500元以上（含500元）需做固定資產(chǎn)。
第十二條 根據(jù)教育部頒發(fā)的《高等學院固定資產(chǎn)分類及編碼》（第三版），學院固定資產(chǎn)分為十五類：
1．房屋及構筑物；
2．土地及植物；
3．儀器儀表；
4．機電設備；
5．電子設備；
6．印刷機械；
7．衛(wèi)生醫(yī)療器械；
8．文體設備；
9．標本模型；
10．文物及陳列品；
11．圖書、音像制品（含計算機應用軟件）；
12．工具、量具和器皿；
13．家具；
14．行政辦公設備；
15．被服裝具。
第十三條 學校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價。
（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造中的全部相關支出計價。
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的固定資產(chǎn)，應按改建、擴建所發(fā)生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價。
（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用計價。
（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價。
（六）已經(jīng)投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先暫估價值計價，待核定實際價值后再進行調(diào)整。
（七）用外幣進口的固定資產(chǎn)，按當時的匯率折合成人民幣數(shù)額，加上運費及其它費用（外幣應折合成人民幣數(shù)額），再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入賬。
第十四條 房屋建筑物等自建形式的資產(chǎn)，建設部門應在竣工驗收后六個月內(nèi)完成竣工決算審計，辦理財產(chǎn)移交和權屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時做好該部分資產(chǎn)的領用使用登記和會計入賬工作。對于無法及時完成竣工結算的自建資產(chǎn)，應通過暫估形式及時辦理資產(chǎn)入賬工作，待辦理竣工決算后，再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。
第十五條 固定資產(chǎn)不計折舊，按原值入賬。
第四章 固定資產(chǎn)配置管理
第十六條 固定資產(chǎn)配置是指學院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國家、省有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標準和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式配備資產(chǎn)的行為。
第十七條 固定資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結構、勤儉節(jié)約、從嚴控制”的原則進行配置。凡有統(tǒng)一配備標準的，應當按照資產(chǎn)配備標準配置，對尚沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當按國家有關規(guī)定，從嚴控制，合理配備。資產(chǎn)設備能通過調(diào)劑、共享共用解決的，原則上不予批準重新購置。
第十八條 學校按財務處核準的預算內(nèi)與預算外項目，購置符合學校固定資產(chǎn)預算配置標準的資產(chǎn)，并按照學校的采購管理規(guī)定執(zhí)行采購。
第十九條 對于無償調(diào)入或接受捐贈形成的，依法屬學校占有的固定資產(chǎn)，由使用單位按規(guī)定登記后使用。
第五章 固定資產(chǎn)使用管理
第二十條 固定資產(chǎn)的使用是指資產(chǎn)的自用和出租、出借等行為。
第二十一條 后勤與資產(chǎn)管理處負責固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，固定資產(chǎn)使用單位各負其責，嚴格按規(guī)定定期或不定期對固定資產(chǎn)使用狀況進行清查盤點，保證學校固定資產(chǎn)的安全性與完整性，做到帳帳、帳實相符。
第二十二條 房產(chǎn)由后勤與資產(chǎn)管理處制定使用分配方案，經(jīng)學校批準后分配給各部門，各部門在總量控制下根據(jù)需要進行調(diào)配。儀器設備由學校根據(jù)二級學院（部）需要統(tǒng)籌考慮，后勤與資產(chǎn)管理處負責具體調(diào)配。
第二十三條 使用部門須建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度，做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作，落實安全防護措施。按照制度要求對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護、定期檢測或修繕，確保完好和使用安全。
第二十四條 對精密貴重、特種儀器設備，使用部門應制定具體操作規(guī)程，報后勤與資產(chǎn)管理處備案，并指定專人進行操作。
第二十五條 對購置儀器設備、文物、陳列品以及基建過程中形成的各類文件資料，采購部門必須及時收集、整理、建立檔案并妥善保管。
第二十六條 固定資產(chǎn)的維修由后勤與資產(chǎn)管理處負責，并按《江蘇信息職業(yè)技術學院儀器設備維修工作管理辦法（試行）》（蘇信院后〔2015〕2號）執(zhí)行。后勤與資產(chǎn)管理處每年按各部門設備總值和實際需要，確定年度設備維修經(jīng)費，列入各部門年度經(jīng)費預算，實行專款專用。
第二十七條 固定資產(chǎn)對外出租、出借的，應當進行可行性論證，并提出申請，經(jīng)后勤與資產(chǎn)管理處審核并經(jīng)院長辦公會同意后（如按規(guī)定需向上一級主管部門報批的，應待批復同意后），簽訂統(tǒng)一規(guī)范的合同，合同范本和期限由后勤與資產(chǎn)管理處制定。外借期間，原則上維修工作由借用單位或借用人員負責，學校不負責維修費用。
第二十八條 固定資產(chǎn)使用人發(fā)生變更或離職，所用資產(chǎn)必須交回原單位并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，部門資產(chǎn)管理員及時在管理信息系統(tǒng)內(nèi)變更卡片信息。資產(chǎn)未及時交回或辦理資產(chǎn)交接手續(xù)的，人事部門或資產(chǎn)使用部門不得給予辦理離崗手續(xù)。
第六章 固定資產(chǎn)處置
第二十九條 固定資產(chǎn)處置是指各類資產(chǎn)設備進行產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移及核銷，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、捐贈、報損、報廢等。
第三十條 需處置的固定資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)設備；
（二）低效運轉(zhuǎn)和超標準購置的資產(chǎn)；
（三）因技術或功能原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
（四）因部門分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（七）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十一條 固定資產(chǎn)的報廢由使用部門提出報廢的理由和意見，經(jīng)歸口部門和分管校領導同意后填寫固定資產(chǎn)報廢申請表，報后勤與資產(chǎn)管理處，由后勤與資產(chǎn)管理處組織鑒定后經(jīng)院長辦公會同意上報省教育廳、財政廳批準核銷。
第三十二條 固定資產(chǎn)的出售、捐贈由后勤與資產(chǎn)管理處會同財務處以及相關部門提出方案，報院長辦公會批準后實施。
第三十三條 固定資產(chǎn)的報廢處置由后勤與資產(chǎn)管理處會同財務處按學校固定資產(chǎn)報廢處置管理規(guī)定和規(guī)定的處理程序執(zhí)行，任何部門或個人不得私自處理學院固定資產(chǎn)。
第七章 固定資產(chǎn)賬目管理
第三十四條 學校按以下辦法設置固定資產(chǎn)賬簿和卡片：
（一）財務處設置、登記固定資產(chǎn)總賬和分類賬簿；
（二）后勤與資產(chǎn)管理處設置固定資產(chǎn)分類、分戶明細賬簿；
（三）使用部門設置分類明細賬簿和固定資產(chǎn)卡片。
第三十五條 明細賬簿應按品種設置賬戶，按類設置匯總賬頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、財產(chǎn)編號等，一物一卡，由使用人員承擔保管責任。
第三十六條 固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門如實填寫相關憑單，經(jīng)使用部門、管理部門、財務處有關人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登入有關賬簿。各種賬簿和憑單應妥善保管，不得隨意涂改。
第三十七條 固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，由調(diào)出部門填寫調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入部門的有關人員簽章，后勤與資產(chǎn)管理處審核同意后作為記賬依據(jù)，登入有關賬簿。
第三十八條 固定資產(chǎn)歸口管理部門與財務處應保持定期對賬，確保賬賬相符。調(diào)撥、處置資產(chǎn)必須次月進行賬務處理，估價入賬的固定資產(chǎn)每年清理一次。
第八章 固定資產(chǎn)清查
第三十九條 資產(chǎn)清查是指固定資產(chǎn)賬務清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損溢，真實反映固定資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
第四十條 后勤與資產(chǎn)管理處和固定資產(chǎn)使用部門每年進行賬、物清查、盤點，主要查明賬面結存與實有數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)保管、使用、維修等情況是否正常，確保賬實相符。固定資產(chǎn)使用部門內(nèi)部每年由資產(chǎn)管理員組織一次清查、盤點，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題應由使用部門查明原因，說明情況，逐級上報，經(jīng)批準后調(diào)整賬目。
第九章 固定資產(chǎn)信息管理
第四十一條 資產(chǎn)信息管理是指利用計算機網(wǎng)絡技術，對資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。
第四十二條 按照資產(chǎn)管理要求，對資產(chǎn)實施信息化管理，使用高等學校固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，后勤與資產(chǎn)管理處負責系統(tǒng)配置、權限分配、管理審核、系統(tǒng)維護等，各二級部門配備一名信息管理員按照系統(tǒng)分配管理權限進行資產(chǎn)變動信息處理。
第四十三條 利用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作，依據(jù)基礎數(shù)據(jù)對固定資產(chǎn)的購置、占有、使用、處置等情況進行分析，提高資產(chǎn)管理水平。
第十章 固定資產(chǎn)利用管理
第四十四條 資產(chǎn)經(jīng)營公司將學校閑置的土地、房產(chǎn)、設備等資產(chǎn)采用市場化運作方式向企業(yè)和個人出租、出借固定資產(chǎn)，按學院固定資產(chǎn)出租出借管理暫行規(guī)定辦理。
第四十五條 各部門要實現(xiàn)儀器設備等資源共享，發(fā)揮資產(chǎn)設備的最大使用效益。學校鼓勵各部門深入開展校企合作，多途徑引進各種辦學設備，并制定政策予以獎勵。
第四十六條 學校建立固定資產(chǎn)績效考核工作機制，考核工作由后勤與資產(chǎn)管理處牽頭，由歸口管理部門組織實施。
第十一章 附 則
第四十七條 固定資產(chǎn)管理和使用部門都有管好用好固定資產(chǎn)的義務和責任，應依法維護學院資產(chǎn)與設備的安全、完整。
第四十八條 由于使用違反操作規(guī)程或因保管人保管不善，致使固定資產(chǎn)損壞、丟失的，按《江蘇信息職業(yè)技術學院資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法（試行）》處理。固定資產(chǎn)管理和使用部門因玩忽職守或徇私舞弊造成損失，部門主要負責人和直接責任人應承擔相應的行政責任和經(jīng)濟責任。
第四十九條 學校要加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和檢查，堅持內(nèi)部監(jiān)督和財政、審計、社會監(jiān)督相結合，事前、事中、事后相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十條 對于不納入固定資產(chǎn)管理的低值耐用品，由后勤與資產(chǎn)管理處統(tǒng)一建立賬冊，各部門依照固定資產(chǎn)進行實物管理。
第五十一條 本辦法由后勤與資產(chǎn)管理處負責解釋。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。原《江蘇信息職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇信院后〔2010〕38號）同時廢止。
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