江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法
（修 訂）
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障學(xué)校各項教育工作的正常開展。根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《省教育廳關(guān)于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》、《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理實施辦法》、政府會計準(zhǔn)則制度和政府“放管服”改革等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于一切管理和使用學(xué)校國有資產(chǎn)的部門和個人。
第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作目標(biāo)：通過對非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，達(dá)到合理、節(jié)約和有效使用的目的；通過對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，達(dá)到保值增值的目的。
第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)：建立健全國有資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；防止資產(chǎn)流失，保障資產(chǎn)的安全完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督管理，促使其實現(xiàn)保值增值。
第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理原則：堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
第二章 資產(chǎn)和資產(chǎn)管理
第六條 學(xué)校國有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國家調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)，學(xué)校按國家政策規(guī)定利用國有資產(chǎn)運(yùn)營收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。
1．流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、材料和低值易耗品等。
2．固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單價雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，如：圖書、家具等。
3．無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利等。
4．對外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實物或無形資產(chǎn)等方式向附屬單位、經(jīng)濟(jì)實體或其他單位的投資。
5．其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。
第七條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估與清查、資產(chǎn)報告與信息管理、資產(chǎn)績效管理與評價、監(jiān)督檢查與責(zé)任等。
第八條 學(xué)校建立國有資產(chǎn)使用管理責(zé)任人制度。各資產(chǎn)使用部門的行政負(fù)責(zé)人為本部門國有資產(chǎn)管理的責(zé)任人，并指定一名專職或者兼職的資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)賬、卡、物的日常管理工作。
第九條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理與使用部門要建立健全資產(chǎn)管理制度，定期對實物資產(chǎn)進(jìn)行清理和檢查，做到家底清楚、賬賬、賬卡、賬物三相符；對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧要按規(guī)定程序及時處理；加強(qiáng)對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，切實防止國有資產(chǎn)的流失。
第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十條學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合、責(zé)任到人”的管理機(jī)制。學(xué)校成立國有資產(chǎn)管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全院國有資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)保值增值；按資產(chǎn)的不同形態(tài)和分類，對國有資產(chǎn)實施歸口管理；各資產(chǎn)使用部門對本部門管理、使用的國有資產(chǎn)的安全、完整和效益負(fù)責(zé)。
第十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會，是學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全院國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督與管理，并對國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的重大事項進(jìn)行決策。國有資產(chǎn)管理委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱“國資辦”），掛靠國有資產(chǎn)管理處。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策、制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。
（二）建立健全國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按國家和上級部門要求，組織并協(xié)調(diào)學(xué)校國有資產(chǎn)的資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等工作。
（三）負(fù)責(zé)落實國有資產(chǎn)績效管理評價考核制度，參與新增重大資產(chǎn)的方案論證、驗收等工作。
（四）會同資產(chǎn)歸口管理部門加強(qiáng)對存量資產(chǎn)的有效利用，促使資產(chǎn)合理流動，推動學(xué)校國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)使用效益。
（五）督促相關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)入帳手續(xù)，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)盈虧、毀損與報廢等報批手續(xù)，定期或不定期組織房產(chǎn)、設(shè)備等管理部門進(jìn)行帳目核對、國有資產(chǎn)清查盤點工作，確保帳實相符。
（六）負(fù)責(zé)學(xué)校用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，負(fù)責(zé)監(jiān)督所屬企業(yè)落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
（七）建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)，及時做好國有資產(chǎn)的統(tǒng)計工作，編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表。
（八）完成國有資產(chǎn)管理委員會要求的其他工作。
第十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)實行分類歸口管理，各職能管理部門分別按下列分工對學(xué)校國有資產(chǎn)實施歸口管理：
（一）財務(wù)處負(fù)責(zé)流動資產(chǎn)的管理；建立國有資產(chǎn)總分類賬。
（二）國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)全院設(shè)備類（實驗實訓(xùn)室設(shè)備除外）、文物、陳列品等資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)全院土地、房屋及建筑物、在建工程、家具等資產(chǎn)的管理。
（三）教務(wù)處負(fù)責(zé)全校實驗實訓(xùn)室設(shè)備的管理。
（四）圖書館負(fù)責(zé)全校圖書等各類文獻(xiàn)信息資源的管理。
（五）院長辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校名（校）譽(yù)類無形資產(chǎn)的管理。
（六）科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)全校專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)等科研成果類無形資產(chǎn)的管理。
（七）信息化建設(shè)與管理中心負(fù)責(zé)一定價值以上的專用軟件、域名等資產(chǎn)的管理。
（八）資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司負(fù)責(zé)學(xué)校授權(quán)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。
各資產(chǎn)歸口管理部門的主要工作職責(zé)是：
（一）根據(jù)國家和學(xué)校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定歸口資產(chǎn)管理的具體辦法或細(xì)則，報學(xué)校審定后組織實施。
（二）負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)建賬（卡）、統(tǒng)計、清查、處置。
（三）負(fù)責(zé)定期分析歸口管理資產(chǎn)的配置和使用情況，合理配置和管理相關(guān)資產(chǎn)，對歸口管理資產(chǎn)的完好情況、使用效率與效益等進(jìn)行檢查與考核。
第十三條 學(xué)校資產(chǎn)具體使用部門，負(fù)責(zé)本部門使用資產(chǎn)的管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定國有資產(chǎn)管理責(zé)任到人的實施細(xì)則，進(jìn)行安全和使用效益的管理，確保本部門國有資產(chǎn)的安全與完整。
（二）編制購建申請及可行性論證方案，參與資產(chǎn)招標(biāo)采購活動，并負(fù)責(zé)或組織實物驗收。
（三）對本部門使用的國有資產(chǎn)在學(xué)校規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)撥權(quán)，對本部門需要報廢的國有資產(chǎn)提出技術(shù)鑒定申請，對非正常損壞和丟失的國有資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定和實際情況提出處置意見上報國有資產(chǎn)管理處。
第十四條各資產(chǎn)使用部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人（以下稱之為資產(chǎn)管理員）具體負(fù)責(zé)所在部門的國有資產(chǎn)管理工作,其主要職責(zé)是：
1．落實學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度，制定本部門國有資產(chǎn)管理的具體辦法；
2．管理本部門各類資產(chǎn)，做到賬、卡、物相符；
3．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；
4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的入庫、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù)和有關(guān)其他工作；
5．根據(jù)學(xué)校要求，按時編制資產(chǎn)信息統(tǒng)計報表。
第四章 資產(chǎn)配置
第十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)配置是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、捐贈、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。學(xué)校配備國有資產(chǎn)堅持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。
第十六條 學(xué)校根據(jù)建設(shè)與發(fā)展的實際情況制定國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十七條 各部門國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件
1．現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門教學(xué)、科研、辦公等各項事業(yè)發(fā)展的需要；
2．不能與校內(nèi)其他單位共享、共用的相關(guān)資產(chǎn)；
3．經(jīng)過專家論證確須購置的資產(chǎn)。
第十八條 各部門要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對閑置或使用效益不高的資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；校內(nèi)無法調(diào)劑的可對外轉(zhuǎn)讓。
第十九條 學(xué)校國有資產(chǎn)配置，要嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理。學(xué)校購置符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報批：
1．各部門不論用何種資金購置資產(chǎn)，須將購置計劃報至資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門將根據(jù)其占有、使用的資產(chǎn)狀況及學(xué)校整體資產(chǎn)狀況簽署相關(guān)意見（或組織專家論證），同意后方能購置。否則，財務(wù)處不予報銷。
2．各部門申請購置增量資產(chǎn)時，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核該部門資產(chǎn)存量，擬訂下一年度資產(chǎn)增量計劃，包括擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)學(xué)校審批后納入下一年度部門預(yù)算草案，報國有資產(chǎn)管理委員會審核。
3．經(jīng)資產(chǎn)管理部門和學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審核、院長辦公會審批的增量資產(chǎn)購置計劃，報教育廳審核。
4．省教育廳根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總學(xué)校資產(chǎn)增量計劃，報省財政廳審批。
5．學(xué)校根據(jù)經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算辦理資產(chǎn)購置。
6．學(xué)校在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法遇見的事項需要追加資產(chǎn)配置的，須按預(yù)算編制程序辦理報批。
專項經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)，按其專項經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
第二十條 學(xué)校國有資產(chǎn)購置按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合《江蘇省省級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。國有資產(chǎn)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 學(xué)校大型國有資產(chǎn)的招標(biāo)、詢價采購工作由學(xué)校招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)實施。資本性購置單價在10萬元以上的財政撥款項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證和項目評審。
第二十二條 涉及學(xué)校國有資產(chǎn)購置各環(huán)節(jié)的工作人員必須嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和采購程序。
第二十三條 各部門無償調(diào)入或接受捐贈形成的資產(chǎn)屬學(xué)校國有資產(chǎn)，按財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定作價入賬。學(xué)校自建資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報及資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十四條 各部門要完善教學(xué)、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購制度，逐步實行“統(tǒng)一采購、按需配發(fā)、按實結(jié)算”。
第五章 資產(chǎn)使用
第二十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。資產(chǎn)使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，學(xué)校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十六條 學(xué)校各資產(chǎn)管理與使用部門，要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立資產(chǎn)管理臺賬，健全資產(chǎn)的領(lǐng)用和保管制度，將資產(chǎn)的管理責(zé)任層層分解，落實到具體部門和責(zé)任人。
第二十七條 學(xué)校嚴(yán)禁用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。學(xué)校的土地使用權(quán)、財政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不得用于對外投資，也不得出租、出借和提供擔(dān)保。
第二十八條學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會按照教育廳、財政廳規(guī)定權(quán)限對學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進(jìn)行審核后，提交院長辦公會（黨委會）審批。資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校意見，按照規(guī)定權(quán)限對學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項報送教育廳、財政廳進(jìn)行審批（審核）或備案。
第二十九條 院長辦公會（黨委會）對學(xué)校國有資產(chǎn)使用事項的決定，以及教育廳、財政廳對我院報送文件的批復(fù)（備案），是學(xué)校辦理產(chǎn)權(quán)登記、固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照國家事業(yè)單位財務(wù)和政府會計準(zhǔn)則制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借和對外投資取得的收入，納入學(xué)校財政預(yù)算統(tǒng)一管理。學(xué)校對國有資產(chǎn)的有償使用實行專項管理，并在財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露；國有資產(chǎn)有償使用收入必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第三十一條 各部門對由各種原因造成的國有資產(chǎn)的損毀、流失等，要及時上報主管部門和資產(chǎn)管理部門，不得隱匿真實情況。
第六章 資產(chǎn)處置
第三十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置是指對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。其處置方式主要包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損、資產(chǎn)共享共用以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
1．無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
2．出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指學(xué)校變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為；
3．置換是指學(xué)校以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
4．報廢是指學(xué)校經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；
5．報損是指學(xué)校國有資產(chǎn)發(fā)生的盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；
6．對外捐贈是指學(xué)校將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為；
7．貨幣性資產(chǎn)損失是指學(xué)校按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。
第三十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：
1．部門閑置資產(chǎn)；
2．因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢的資產(chǎn)；
3．因部門分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
4．盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
5．已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；
6．需要資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十四條 學(xué)校通用資產(chǎn)和專項資產(chǎn)（除土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)動車輛外）處置，按照資產(chǎn)授權(quán)管理權(quán)限，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門牽頭提出意見，經(jīng)院長辦公會議集體審定并公示后，按規(guī)定自行組織處置。
第三十五條 學(xué)校對土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)動車輛、貨幣性資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的處置、出租出借、對外投資等事項，仍按規(guī)定程序報省教育廳、財政廳審批。
第三十六條 處置國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。
1．資產(chǎn)處置申請報告（重大項目必須報學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審核，并提交院長辦公會（黨委會）審批）；
2．主管部門對申請報告的批復(fù)；
3．能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、計賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；
4．資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告；
5．資產(chǎn)目前的使用情況說明；
6．有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見；
7．具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；
8．資產(chǎn)處置公示材料；
9．對分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立等批文；
10．處置房屋建筑物和國有土地，還需要提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及擬處置的房屋建筑物和土地座落、面積、規(guī)劃用途等；
11．其他有關(guān)資料。
第三十七條 學(xué)校對經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則進(jìn)行處理。處置收入屬于學(xué)校所有。其中：
1．資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢處置：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
2．符合資產(chǎn)評估行為的資產(chǎn)處置，交易價格不得低于評估價格，如因特殊原因確需低于評估價格的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報批備案。涉及計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報廢處置，應(yīng)按照《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)< 省級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財績〔2009〕137號）規(guī)定執(zhí)行。
3．資產(chǎn)的報損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)收益管理
第三十八條 學(xué)校國有資產(chǎn)收益是指學(xué)校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。
1．資產(chǎn)出租出借收益。資產(chǎn)出租出借收益是指學(xué)校利用閑置的辦公場所、教學(xué)實驗用房、門面房、場地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個人等特定對象收取的租金、承包費(fèi)、使用費(fèi)、占用費(fèi)、廣告費(fèi)、管理費(fèi)等收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的收益。
2．對外投資收益。對外投資收益是指學(xué)校單獨(dú)對外投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。
3．資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈收益。
4．其他國有資產(chǎn)收益。
第三十九條 學(xué)校國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求和財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，建立健全國有資產(chǎn)收益集中統(tǒng)一管理，如實反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)收益必須納入部門預(yù)算，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。國家另有規(guī)定的除外。
第四十條 學(xué)校要按照國家關(guān)于政府非稅收入收繳管理規(guī)定實行“收支兩條線”管理，及時上繳國有資產(chǎn)收益，防止國有資產(chǎn)收益的流失。
第八章 資產(chǎn)評估與清查
第四十一條資產(chǎn)評估是指按照特定目的對被評估資產(chǎn)某一時點的價格進(jìn)行評定、估算，從而確定其價格的經(jīng)濟(jì)活動。
第四十二條 學(xué)校對國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對重大投資（融資）項目，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見，由資產(chǎn)管理部門研究后報國有資產(chǎn)管理委員會審核，學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審核后提交院長辦公會審批，確保學(xué)校國有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。
第四十三條 有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對學(xué)校相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
1．整體或者部分改制為企業(yè)；
2．以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；
3．與校外單位合并、分立、清算；
4．資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
5．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
6．確定涉訟資產(chǎn)價值；
7．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
第四十四條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
1．經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給其他國有單位的；
2．學(xué)校下屬的部門（包括獨(dú)資企業(yè)）之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
3.學(xué)校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的；
4．發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)教育廳和財政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
第四十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等，具體按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
1．根據(jù)國家專項工作要求或者學(xué)校實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
2．學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行重大改革或者部分改制為企業(yè)的；
3．遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
4．會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
5．會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
6．上級主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十六條學(xué)校資產(chǎn)清查工作應(yīng)按照國家相關(guān)資產(chǎn)清查核實管理規(guī)定，及時對學(xué)校占有和使用的全部資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，按規(guī)定申報和核實處理學(xué)校資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等。
資產(chǎn)清查中除房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動車輛以外的固定資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元或批量固定資產(chǎn)損失低于300萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，經(jīng)履行決策程序和學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，并正式行文報主管部門備案，主管部門審核匯總后報省財政廳備案；單項固定資產(chǎn)損失在50萬元及以上或批量固定資產(chǎn)損失在300萬元及以上的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，由學(xué)校履行決策程序和提出處理意見，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷，并報省財政廳備案。
學(xué)校資產(chǎn)清查中的存貨損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：分類損失低于300萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，由學(xué)校提出處理意見，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷，并報省財政廳備案；分類損失在300萬元及以上的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，由學(xué)校提出處理意見，經(jīng)主管部門審核，報省財政廳批準(zhǔn)后核銷。
房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動車輛損失，以及貨幣性資產(chǎn)損失，必須報主管部門審核、省財政廳審批同意后才能核銷。
第九章 產(chǎn)權(quán)管理
第四十七條 學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十八條 學(xué)校向教育廳和財政廳申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并取得《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對學(xué)校國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
第四十九條學(xué)校對各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、榮譽(yù)以及其它財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)。定期對資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，做到賬賬相符、賬物相符。學(xué)校職工崗位變動時，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第五十條 學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，其主要內(nèi)容包括：
1．單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；
2．單位性質(zhì)、主管部門；
3．單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；
4．其他需要登記的事項。
第五十一條 各部門購置的資產(chǎn)，不論購置資金來源如何，是否納入預(yù)算管理，或采取何種預(yù)算管理形式，都必須到資產(chǎn)管理部門履行資產(chǎn)入賬登記手續(xù)，未經(jīng)登記的資產(chǎn)不得報賬。
第五十二條 學(xué)校發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化時，須辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
第五十三條 學(xué)校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審核后，提交院長辦公會審批，并報教育廳和財政廳批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，依照司法程序處理。
第十章 資產(chǎn)報告與信息管理
第五十四條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，逐步深化資產(chǎn)的信息化管理，根據(jù)管理的職責(zé)權(quán)限，及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息，對所管資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第五十五條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門及各部門要按照學(xué)校或上級有關(guān)部門規(guī)定的時間和要求，編報學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計表及分析說明，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。
第五十六條 各部門對所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況，要嚴(yán)格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。同時，對資產(chǎn)增減變動、使用、存結(jié)情況及時報告，做出書面說明，并列出變動明細(xì)。
第五十七條 各部門應(yīng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制。
第五十八條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門在與有關(guān)部門進(jìn)行對帳時，應(yīng)做到賬賬相符、賬物相符。各部門有責(zé)任按照各類資產(chǎn)管理的具體要求，定期檢查本單位資產(chǎn)管理情況。資產(chǎn)管理部門不定期對各部門資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并對資產(chǎn)變動、使用、結(jié)存情況進(jìn)行抽查。
第五十九條 學(xué)校各部門對所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況，要定期做出報告（報表和分析說明）。學(xué)校國有資產(chǎn)的匯總報表、說明材料和數(shù)據(jù)電子文檔，應(yīng)在各相關(guān)職能部門配合下，由資產(chǎn)管理部門按上級主管部門的要求進(jìn)行匯總上報。
第十一章 資產(chǎn)績效管理與評價考核
第六十條學(xué)校國有資產(chǎn)績效管理是學(xué)校利用年度部門決算報表、財務(wù)報告、財產(chǎn)清查盤點、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核各部門國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
第六十一條 學(xué)校要積極探索國有資產(chǎn)績效管理和評價考核的方式方法，不斷提高財政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
第六十二條 學(xué)校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績效考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實地反映和解析單位總體和各部門、院系以及各類國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益并逐步納入到各二級部門年度考核中。
第十二章 監(jiān)督檢查與責(zé)任
第六十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)是完成學(xué)校教學(xué)、科研任務(wù)，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)保障,學(xué)校師生員工都有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，都應(yīng)依法維護(hù)其安全完整，提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效率。
第六十四條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理的資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將責(zé)任落實到下屬具體單位和個人。
第六十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第六十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理和使用過程中的部門和個人，有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，整改不力的，建議學(xué)校給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人通報批評；造成國有資產(chǎn)損失的，按學(xué)校有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償；有非法所得的，沒收其非法所得；造成國有資產(chǎn)重大損失的，除給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分外，還將給予經(jīng)濟(jì)處罰直至追究法律責(zé)任。
1.不按要求進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表或隱瞞真實情況的；
2.對所管轄的資產(chǎn)造成損失不反映、不采取相應(yīng)管理措施的；
3.未按職責(zé)要求對資產(chǎn)進(jìn)行管理和使用，造成資產(chǎn)損失的；
4.未按有關(guān)規(guī)定繳納國有資產(chǎn)占有、使用費(fèi)和投資收益的；
5.不按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的；
6.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)以及將資產(chǎn)用于經(jīng)營性投資的；
7.弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。
第六十七條 學(xué)校各部門工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十三章 附 則
第六十八條 本辦法由學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自頒布之日起施行。原《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》（蘇信院后〔2016〕5號）廢止。
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