江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院
采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
（修 訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校采購與招標(biāo)投標(biāo)管理工作，提高學(xué)校資金使用效益，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，提高工作效率，維護學(xué)校利益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，特修訂本辦法。
第二條學(xué)校使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用政府采購法；政府集中采購目錄以外的或政府采購限額標(biāo)準以下的及非財政性資金的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本管理辦法。
本辦法所稱采購，是指校內(nèi)各院系（部門）使用財政性資金及與之相配套的其他非財政性資金，采用購買、租賃、委托、雇用等方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括設(shè)備、原材料、食品、圖書、藥品、用品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括物業(yè)管理、安保、維保、印刷、中介服務(wù)、定點服務(wù)、營業(yè)場所承包、門面房出租等。
第三條采購與招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：
1.公開透明、公平競爭、公正原則和誠實信用原則；
2.計劃管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；
3.公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔原則；
4.集中采購和分散采購相結(jié)合的原則。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第四條 學(xué)校設(shè)立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、院長任組長，分管紀檢審計、財務(wù)、后勤資產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)工作組和招投標(biāo)監(jiān)督組。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：
1．貫徹執(zhí)行國家招標(biāo)采購方面的法律法規(guī)和政策，全面負責(zé)學(xué)校采購與招標(biāo)工作；
2． 討論、審議學(xué)校采購與招標(biāo)工作的規(guī)章制度及實施辦法；
3．討論、審議學(xué)校采購與招標(biāo)工作中的重大事項；
4．監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)活動中的各項招標(biāo)業(yè)務(wù)工作；
5. 審定重大采購項目的采購與招標(biāo)方式。
（二）招投標(biāo)工作組主要職責(zé)如下：
1．在招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對學(xué)校各類項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進行統(tǒng)一管理，負責(zé)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)活動中的各項招標(biāo)業(yè)務(wù)工作；
2．研究制定學(xué)校采購與招標(biāo)工作的規(guī)章制度及實施辦法；
3．依照有關(guān)法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校各有關(guān)部門實施各項目招標(biāo)工作；指導(dǎo)招投標(biāo)中心按規(guī)定應(yīng)由政府招標(biāo)采購中心辦理的項目招標(biāo)工作；
4．聽取招投標(biāo)中心工作匯報，指導(dǎo)招標(biāo)工作中的重要事項；
5．審議重大采購項目的招標(biāo)，提出因特殊情況無法實施招標(biāo)項目的采購方式供學(xué)校決策；
6．審核學(xué)校“專家信息庫”的成員；
7．完成學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
（三）招投標(biāo)監(jiān)督組工作職責(zé)如下：
1．依據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校采購與招標(biāo)監(jiān)督工作的規(guī)章制度；
2．監(jiān)督采購與招標(biāo)工作中相關(guān)部門及工作人員是否按國家、學(xué)校有關(guān)政策、法規(guī)、制度執(zhí)行采購與招標(biāo)活動；
3.對采購與招標(biāo)過程、項目合同的簽訂、執(zhí)行情況和決算等相關(guān)事項進行嵌入式監(jiān)督；
4.受理采購與招標(biāo)活動中有關(guān)違紀違規(guī)問題的投訴；
5.向?qū)W校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報采購與招標(biāo)工作中的重大問題。
第五條學(xué)校招投標(biāo)中心負責(zé)學(xué)校招投標(biāo)工作的組織和管理，為招投標(biāo)項目的各參與主體提供服務(wù)平臺。主要職責(zé)如下：
1．貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)、方針政策及學(xué)校關(guān)于招投標(biāo)的各項規(guī)章制度、工作紀律；
2．在學(xué)校招投標(biāo)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下具體開展學(xué)校采購與招標(biāo)活動，包括但不限于組織編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報名、資格預(yù)審、發(fā)售標(biāo)書、初擬招標(biāo)項目評分細則、簽發(fā)中標(biāo)通知書、組織采購項目的合同洽談、會簽采購合同等；
3．對需要進行考察的項目，參與項目考察；
4．負責(zé)組建和管理“評審專家?guī)臁焙汀肮?yīng)商信息庫”；
5．接受項目申購部門對中標(biāo)單位具體表現(xiàn)的反饋意見，參與中標(biāo)項目完工的驗收活動，處理招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的商務(wù)糾紛等相關(guān)問題；
6．做好招投標(biāo)項目相關(guān)文件資料的記錄、整理工作，并在合同簽訂后完成。
7．完成招招投標(biāo)工作組交辦的其他工作。
第六條申購部門，指負責(zé)采購項目具體實施的職能部門或者使用部門。主要職責(zé)如下：
1．負責(zé)采購與招標(biāo)項目的立項審批和資金落實；
2．配合編制招標(biāo)文件,提供潛在投標(biāo)人資格審查條件、技術(shù)要求等；
3．負責(zé)采購與招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)釋疑；
4．對需要考察的項目，負責(zé)組織考察小組進行考察，并撰寫考察報告并報招投標(biāo)中心備案；
5．負責(zé)擬訂合同文本，參與合同洽談、審簽并負責(zé)合同的履行。
6．檢查項目的完成進度、質(zhì)量，參與最后驗收，處理維保事項；
7．嚴格履行合同，如項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大變更（包括實施內(nèi)容、金額等變更），及時書面報告項目業(yè)務(wù)主管部門及招投標(biāo)中心，經(jīng)學(xué)校批準后方可實施。
第七條項目業(yè)務(wù)管理部門，指招標(biāo)采購項目的歸口管理部門，主要職責(zé)如下：
1．需要論證的項目，對申購部門的可行性方案組織專家進行論證；
2．參與項目考察；
3．選派代表參與相關(guān)采購項目的評標(biāo)工作；
4．參與項目的驗收；
5．監(jiān)督合同的履行。
第八條 學(xué)校根據(jù)采購與招標(biāo)工作的需要，依法組建項目評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組或詢價小組，主要職責(zé)如下：依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和辦法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，推薦所需數(shù)量的中標(biāo)候選人。
第三章 采購方式的選擇
第九條學(xué)校采購采用以下采購方式。主要包括：
（一）公開招標(biāo)是指學(xué)校或由學(xué)校委托政府或社會采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)以招標(biāo)公告方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式；
（二）邀請招標(biāo)是指學(xué)校依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式；
（三）競爭性談判是指學(xué)校組建談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，學(xué)校從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式；
（四）單一來源采購是指學(xué)校從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式；
（五）詢價是指學(xué)校組建詢價小組向符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購詢價貨物通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，學(xué)校從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式；
（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式（如協(xié)議供貨、定點采購、競爭性磋商、網(wǎng)上商城等）。
公開招標(biāo)應(yīng)作為學(xué)校采購的主要采購方式。
第十條因采購項目的專業(yè)性、特殊性、工程項目的時間性等原因，無法實施公開招標(biāo)的，或招標(biāo)項目在二次公告后仍然不滿足公開招標(biāo)要求的，或出現(xiàn)廢標(biāo)的，由申購部門填寫《采購方式變更申請單》（附件1），按相關(guān)程序報批后，可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等采購方式。
第十一條 但符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用其他相應(yīng)的方式采購：
（一）邀請招標(biāo)
1．具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
2．采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
（二）競爭性談判
1．招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
2．技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
3．采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
4．不能事先計算出價格總額的。
（三）競爭性磋商
1. 政府購買服務(wù)項目；
2. 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
3. 因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
4.市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；
5.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
（四）單一來源采購
1．只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2．發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3．必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4．公共服務(wù)項目具有特殊要求的。
（五）詢價
貨物規(guī)格、標(biāo)準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目可采用詢價方式采購。
（六）網(wǎng)上商城
單項或者批量在20萬元以下，且在《江蘇省政府采購網(wǎng)上商城目錄》內(nèi)的，可以通過政府采購指定網(wǎng)上商城執(zhí)行采購。
第四章 采購組織形式的選擇
第十二條學(xué)校采購組織形式分為政府采購、學(xué)校分散采購和各二級部門自行采購。
第十三條 政府采購是指由學(xué)校使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。凡按規(guī)定必須由省、市政府采購的項目，均應(yīng)委托省、市政府采購中心實施采購。
第十四條 凡政府集中采購目錄以外的或者采購限額標(biāo)準以下的以及非財政性資金的采購項目，實行學(xué)校分散采購。學(xué)校分散采購限額標(biāo)準為單項或批量采購預(yù)算金額一次性達到1萬元及以上的，超10萬元以上的項目委托招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí)行。單項雖未達到以上標(biāo)準，但在一定時期內(nèi)（一個月）同類采購預(yù)算總金額達到以上標(biāo)準的，也應(yīng)實行學(xué)校分散采購。學(xué)校分散采購項目由招投標(biāo)中心負責(zé)組織實施。
第十五條單項或批量采購預(yù)算金額1萬元以內(nèi)且不屬于政府集中采購和協(xié)議供貨范圍內(nèi)的采購項目，由各部門自行采購。
第十六條單項或批量金額在5萬元及以上、政府采購限額標(biāo)準以下的，除特殊情況外均必須采用公開招標(biāo)方式采購。5萬元以下的，可采用其他相應(yīng)的方式采購。
第十七條學(xué)校招投標(biāo)監(jiān)督組對受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜進行監(jiān)督，對代理機構(gòu)違反委托合同約定、違規(guī)操作、有損于學(xué)校利益的行為應(yīng)當(dāng)及時提出和制止，拒不改正的，可提請學(xué)校解除委托合同。
第五章 采購項目論證及計劃申報
第十八條凡屬于學(xué)校安排的重要項目和大額度資金的采購項目，須進行項目論證。招標(biāo)項目承辦部門應(yīng)遞交《項目論證報告》（附件2），由項目歸口管理部門組織專家進行充分論證，提交院長辦公會（黨委會）批準后，方可進行采購。辦理采購審批手續(xù)時，應(yīng)提供《項目論證報告》、專家論證意見和領(lǐng)導(dǎo)審批意見等佐證材料。
第十九條 各申購部門應(yīng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)完成下一年度采購計劃的申報，經(jīng)批準后列入年度采購預(yù)算。
有序推進采購意向公開。除以協(xié)議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)猓错椖繉嵤┑募胁少從夸浺詢?nèi)或者采購限額標(biāo)準以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。其中，采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱，采購標(biāo)的需實現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購標(biāo)的數(shù)量，以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求。采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動的準備。采購意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準。
后續(xù)執(zhí)行項目采購時通過學(xué)校采購招標(biāo)管理平臺填寫采購申請進入全流程采購環(huán)節(jié)，其中單筆采購金額達到1萬元以上的需發(fā)起采購申請（單項資產(chǎn)達到固定資產(chǎn)金額標(biāo)準的除外）。
第六章 公開招標(biāo)采購基本程序
第二十條 招標(biāo)申請及立項
由申購部門通過學(xué)校采購招標(biāo)管理平臺填寫采購申請，提交《招標(biāo)采購信息采集模板》（附件3）。
第二十一條編制標(biāo)書和評分細則
招投標(biāo)中心根據(jù)招標(biāo)項目申購部門提交的《招標(biāo)采購八項模板》，編制標(biāo)書。標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。對需要論證的招標(biāo)文件，組織召開采購項目協(xié)調(diào)會，組織專家進行論證。招標(biāo)文件執(zhí)行采招平臺系統(tǒng)線上審核。
第二十二條 發(fā)布招標(biāo)公告
招投標(biāo)中心根據(jù)經(jīng)審核批準后的招標(biāo)文件，通過學(xué)校網(wǎng)站、公告欄或其他媒介發(fā)布項目招標(biāo)公告。預(yù)算金額10萬元及以上的，招標(biāo)公告應(yīng)發(fā)布在校外媒體。
第二十三條 接受報名
（一）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告的要求，在規(guī)定時間內(nèi)接受投標(biāo)人的報名，超出規(guī)定時間的報名不予受理。
（二）每個項目潛在投標(biāo)人一般不得少于三家。相關(guān)部門都有義務(wù)推薦合格的投標(biāo)人。
第二十四條 資格審核
資格審核方式分為資格預(yù)審和資格后審。
（一）招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，報招投標(biāo)監(jiān)督小組最終審核確認。資格審核不合格者，不得參加投標(biāo)。資格審核的主要內(nèi)容有：
1．投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級證書，生產(chǎn)、安全、銷售許可證書等相關(guān)證件（原件）；
2．投標(biāo)單位的主要簡歷和企業(yè)業(yè)績資料；
3．投標(biāo)單位的注冊資金、會計報表等資信材料；
4．招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位的其他資料。
提交資格預(yù)審申請文件的時間至公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
（二）招標(biāo)人采用資格后審對投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件對投標(biāo)人的資格進行審查。
第二十五條 招標(biāo)文件的領(lǐng)取
（一）采用資格預(yù)審的，資格審核通過后，合格的投標(biāo)人方領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個工作日。
（二）采用資格后審的，可通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期為招標(biāo)公告期。
第二十六條 投標(biāo)文件的遞交與接收
（一）投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期前交至招投標(biāo)中心統(tǒng)一封存。接收時應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)督人員、投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件是否按規(guī)定密封和標(biāo)志填寫《投標(biāo)文件接收單》，投標(biāo)人簽字認可。快遞投標(biāo)的，由現(xiàn)場監(jiān)督人員接收封存，并完好保存快遞外層包裝，填寫《投標(biāo)文件接收單》。投標(biāo)文件在招投標(biāo)會議正式開標(biāo)前提前開封的，將作為廢標(biāo)處理，同時依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
（二）在遞交投標(biāo)文件后至規(guī)定投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人可以對所遞交的投標(biāo)文件進行修改或撤回，所遞交修改后的投標(biāo)書必須按招標(biāo)文件的要求密封和標(biāo)志。
（三）招標(biāo)文件規(guī)定送樣的，應(yīng)將樣品隨同投標(biāo)文件一并遞交。
（四）投標(biāo)人少于3個，原則上應(yīng)作流標(biāo)處理。
第二十七條 開標(biāo)
（一）開標(biāo)準備
1．一般情況下，投標(biāo)截止日期即為開標(biāo)日期。開標(biāo)前，招投標(biāo)中心做好開標(biāo)相關(guān)的組織工作和材料準備工作。
2．項目如有送樣，先需對樣品進行編號，編號對應(yīng)材料封存。
3．學(xué)校根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，從專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)委員會成員名單。
評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。利害關(guān)系者指評標(biāo)人本人或者近親屬為投標(biāo)人職工或兼職職工。
4．公開招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由學(xué)校評審專家?guī)斓南鄳?yīng)專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）開標(biāo)會議程序
1．簽到。評標(biāo)小組成員、現(xiàn)場監(jiān)督人員、申購部門代表人員及招投標(biāo)中心現(xiàn)場工作人員簽到，若需投標(biāo)人到場的，投標(biāo)人也須簽到。
2．招投標(biāo)中心現(xiàn)場工作人員宣讀招投標(biāo)紀律，并簽署廉潔承諾書;
3．組長宣布開標(biāo)會議開始，介紹參加開標(biāo)會議的人員及分工；
4．資格后審的，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進行資格審查；
5．組長宣布評標(biāo)細則及評分辦法。
6．進入評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會評審專家應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底；投標(biāo)文件中如有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤，可當(dāng)場要求投標(biāo)人（若投標(biāo)人在場）或由招投標(biāo)中心工作人員當(dāng)場致電投標(biāo)人就投標(biāo)文件做出澄清或者說明，并即時傳真確認，由評標(biāo)委員會集體簽字后生效。但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
7．招投標(biāo)中心現(xiàn)場工作人員對評標(biāo)全過程應(yīng)予以記錄，全程進行錄音攝像，詳細記錄評標(biāo)現(xiàn)場有關(guān)的真實情況。
第二十八條 定標(biāo)
評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果對中標(biāo)候選人進行排序，學(xué)校可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單確定其中標(biāo)人。
第二十九條 中標(biāo)
（一）招投標(biāo)中心整理《評分匯總表》和《評標(biāo)記錄》，并由相關(guān)人員簽名。
（二）招標(biāo)中心發(fā)布中標(biāo)公告，若投標(biāo)人在中標(biāo)公示期間對招標(biāo)項目提出書面形式質(zhì)疑時，招投標(biāo)監(jiān)督組進行調(diào)查，將結(jié)果報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）經(jīng)公告3個工作日無異議后，由招投標(biāo)中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，不作落標(biāo)解釋。
第三十條資料整理送歸檔
招投標(biāo)中心按照檔案管理具體要求將與公開招標(biāo)項目相關(guān)的資料歸檔。
第七章 非公開招標(biāo)采購基本程序
第三十一條采用邀請招標(biāo)方式采購的，社會代理機構(gòu)/招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)的資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。其基本程序遵循公開招標(biāo)采購程序。
第三十二條采用競爭性談判方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1．成立談判小組。社會代理機構(gòu)/招投標(biāo)中心組織談判小組，談判小組由學(xué)校代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2．制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款及評定成交的標(biāo)準等事項。
3.確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。流標(biāo)或者廢標(biāo)后，邀請剩余符合相應(yīng)資格條件的不少于兩家以上的供應(yīng)商參加談判，也可重新邀請其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商。
4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
5.確定供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判未成交的供應(yīng)商。
第三十三條 采取單一來源方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1．單一性專項論證。采用單一來源方式采購的，需提供單一性專項論證報告（附件4），報招投標(biāo)工作組審批，10萬以上執(zhí)行單一來源采購的項目還需提請院長辦公會審議。
2．單一來源采購公示。社會代理機構(gòu)/招投標(biāo)中心對擬采用單一來源方式采購的項目相關(guān)情況在公開媒體上進行公示，公示期不少于5個工作日。
3．確定單一來源采購的供應(yīng)商。單一來源采購方式經(jīng)過批準后，單一來源采購公示無異議，項目使用部門申請的供應(yīng)商即為物資或服務(wù)的最終談判供應(yīng)商。
4．組織商務(wù)談判。單一來源采購方式為沒有競爭性的直接采購談判，社會代理機構(gòu)/招投標(biāo)中心應(yīng)組織談判小組。談判小組由學(xué)校代表和有關(guān)專家3人以上的單數(shù)組成，確認所購物資或服務(wù)的價格、配置、技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)承諾等條款內(nèi)容。
第三十四條采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1．成立詢價小組。詢價小組由學(xué)校代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格購成和評定成交的標(biāo)準等事項作出規(guī)定。
2．確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
3．詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格并加蓋公章送至招投標(biāo)中心。
4．確定供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定供應(yīng)商。
5．公示。招投標(biāo)中心發(fā)布中標(biāo)公告，若投標(biāo)人在中標(biāo)公示期間對詢價采購項目提出書面形式質(zhì)疑時，招投標(biāo)監(jiān)督組進行調(diào)查，將結(jié)果報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十五條 資料整理送歸檔
招投標(biāo)中心按照檔案管理具體要求將與非公開招標(biāo)項目相關(guān)的資料歸檔。
第八章 采購合同簽訂與項目驗收
第三十六條 簽訂采購合同
1. 采購合同簽訂總體按照《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院合同管理辦法（修訂）》執(zhí)行。標(biāo)的金額達到10000元的，原則上應(yīng)簽訂采購合同。采購合同由申購部門牽頭與供應(yīng)商簽訂，后續(xù)執(zhí)行采購合同會簽流程。申購部門和供應(yīng)商必須按照采購文件（包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、談判文件、詢價文件、中標(biāo)或成交通知書、談判紀要等與采購活動相關(guān)的所有文件）確定的事項簽訂采購合同。
2.30萬元以上（含30萬元）的項目采購合同簽訂后三個工作日內(nèi)，招投標(biāo)中心要將合同在校園網(wǎng)上進行公告。
第三十七條 項目驗收
1. 10萬元以下項目，由各申購部門按照驗收標(biāo)準、流程自行組織驗收。驗收完成后填寫資產(chǎn)驗收單，交國有資產(chǎn)管理部門簽字后辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)。
2.10萬元以上（含10萬元）項目，由各歸口管理部門組織驗收，驗收前要將項目中的具體資產(chǎn)（設(shè)備）告知國有資產(chǎn)管理部門，國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)需要參加驗收工作（如無歸口管理部門，由國有資產(chǎn)管理部門會同申購部門組織驗收）。各歸口部門要嚴格按照合同、驗收流程和標(biāo)準進行驗收，校內(nèi)參與驗收的專家應(yīng)盡量從專家?guī)熘谐槿 ?0萬元以上項目至少需有一位校外專家參與驗收，當(dāng)項目達100萬以上時需邀請三位校外專家參與驗收。驗收完成后填寫資產(chǎn)驗收單，交國有資產(chǎn)管理部門簽字后辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)。
3.30萬元以上（含30萬元）的項目驗收完成后三個工作日內(nèi)，國有資產(chǎn)管理部門將驗收結(jié)論在校園網(wǎng)上進行公告。
第九章 責(zé)任與紀律
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十九條 參與招投標(biāo)的工作人員向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量，泄露標(biāo)底或透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)情況，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效，并按規(guī)定給予相關(guān)人員處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第四十條 評標(biāo)委員會或談判小組、詢價小組成員私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，或向其透露評審情況、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)情況的，按規(guī)定給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第四十一條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與學(xué)校訂立合同，在簽訂合同時向?qū)W校提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。中標(biāo)人不履行合同或者在履約中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，履約保證金不予退還，同時取消其5年內(nèi)參與我院投標(biāo)競標(biāo)的資格。
第四十二條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；未經(jīng)學(xué)校同意，中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，學(xué)校有權(quán)終止合同，另行組織招標(biāo)。
第十章 附 則
第四十三條 供應(yīng)商認為招標(biāo)文件、開標(biāo)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起3個工作日內(nèi)，以書面形式向招投標(biāo)中心提出質(zhì)疑或向?qū)W校采購與招標(biāo)投標(biāo)招投標(biāo)工作組投訴。受理部門應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后3個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由學(xué)校招投標(biāo)中心負責(zé)解釋。原《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）》（蘇信院后〔2016〕9號）同時廢止。
附件：1．江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購方式變更申請單
2．江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目論證報告
3．江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)采購信息采集模板
4.江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院單一性專項論證報告
院資2020-10關(guān)于印發(fā)《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）》的通知.doc
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