在黨校建設和發(fā)展實踐中，各地黨校都注重從全黨工作的大局出發(fā)，始終把發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、做好系統(tǒng)指導工作擺上重要議事日程，把搞好系統(tǒng)指導與接受系統(tǒng)指導作為職能、職責來落實。實踐證明，黨校事業(yè)的發(fā)展，取決于黨校系統(tǒng)的整體發(fā)展，離不開系統(tǒng)指導工作。

一、系統(tǒng)指導工作的重大意義

加強黨校系統(tǒng)建設，是《黨校工作條例》賦予的職責所在，是構建更加開放的干部培訓格局、建設學習型政黨的內在要求，是優(yōu)化資源分布配置、提升核心競爭力的重要舉措。系統(tǒng)協(xié)調指導職能是黨校作為工作部門的一項重要職能，承擔著溝通上下，協(xié)調左右，聯(lián)系內外，統(tǒng)籌全盤的職責，在上下級黨校之間起著紐帶和橋梁的重要作用。

新形勢下系統(tǒng)指導工作的地位和作用顯得更加突出和重要。一方面，工作任務更加艱巨。按照中央提出的建設學習型政黨、學習型社會、大規(guī)模培訓干部、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設等要求，黨校辦學規(guī)模要適度擴大，對全省黨校的教學、科研、咨詢、行政、后勤等工作都提出更高要求，相應的系統(tǒng)指導職能也隨之加重。另一方面，工作要求更加嚴格。新一輪教學改革的全面啟動對創(chuàng)新培訓內容明確了兩個重點：一個是各級黨校在培訓內容上相互銜接、不重復、不留空檔；另一個是對多次來黨校學習的學員在培訓內容的安排上要有所區(qū)別。這就需要統(tǒng)籌安排，這個意義上講，對統(tǒng)籌指導協(xié)調的要求更加嚴格了。

二、系統(tǒng)指導工作的基本原則

基層黨校事業(yè)要想在黨委辦黨校、部門大合唱的基礎上得到發(fā)展，系統(tǒng)指導工作是其強勁的助推力，應遵循以下四項原則：一是黨性原則。即必須堅持正確的辦學方向，把黨校姓“黨”貫穿于系統(tǒng)指導工作始終。二是規(guī)律原則。即黨校教育作為黨的干部教育，有其特殊的對象、特殊的需要、特殊的內容、特殊的要求、特殊的目的和特殊的方法，這些特殊性決定了黨校業(yè)務指導工作具有特殊規(guī)律，不能照搬一般國民教育的作法。三是調研原則。即在深入調查研究的基礎上，全面了解基層黨校發(fā)展中面臨的困惑和難點，從基層黨校實際出發(fā)制定系統(tǒng)指導規(guī)劃，以基層黨校的發(fā)展需求為導向確定系統(tǒng)指導的工作部署。四是統(tǒng)籌原則。在開展系統(tǒng)指導工作過程中，堅持一切從實際出發(fā)，在考慮黨校工作實際的同時，兼顧當地經濟社會發(fā)展的實際。一方面，要做到上級黨校要求與當地黨委要求相一致，形成作用方向一致的合力；另一方面，實現(xiàn)上級黨校要求與當地黨委要求相互補充，形成全方位、多角度的發(fā)展助推力。

三、系統(tǒng)指導工作的總體構想

系統(tǒng)指導工作是一項復雜性的工作，涉及的方面包括指導的內容、方向、形式、機構、制度、執(zhí)行等。

系統(tǒng)指導的內容，涵蓋黨校的各項工作，融入到教學、科研、咨詢、學科、信息、設施、文化、制度、服務、人才、黨建、協(xié)作等具體工作中。

系統(tǒng)指導的方向，包括從上而下、自下而上、自下而下三方面。自上而下，是將上級的方針政策及時貫徹下去，使基層工作有方向；自下而上，是將基層黨校的情況及時反映上去，使基層遇到困難有人幫助解決；自下而下，是將實踐中的好經驗及時推廣開來，使基層學趕有目標。

系統(tǒng)指導的形式，包括會議指導、調研指導、網絡指導、評估指導、考核指導、師資指導、文件指導、活動指導等。會議指導，主要包括校長會、評獎會、各種專題會等。調研指導，主要包括普通調研指導，聯(lián)合有關部門開展專題專項調研等。網絡指導，主要是通過干部遠程教育系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、數字資源系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)辦公網等實行遠程教學授課和交流。評估指導，通過辦學評估，以評促改，以評促建。考核指導，是運用績效考核等，加強地方黨委對地方黨校的支持重視。師資指導，通過舉辦師資班、培訓、掛職鍛煉、評比表彰、經驗交流、集體備課等，提高干部培訓和辦學質量。文件指導，通過制定文件對基層黨校進行指導。活動指導，通過開展各種文體等活動，加強系統(tǒng)之間的溝通聯(lián)系，增強工作合力。

系統(tǒng)指導的機構，黨校業(yè)務指導處是系統(tǒng)指導工作組織協(xié)調、具體落實的職能部門，發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調左右的重要作用。

系統(tǒng)指導的機制，由黨校業(yè)務指導處牽頭，教學、科研、后勤、信息化等相關部門組成系統(tǒng)指導工作任務的落實機構，統(tǒng)分結合，齊抓共管。

系統(tǒng)指導的制度，是指導實施過程中的制度規(guī)范。這方面的制度，主要包括兩方面，一是激勵約束制度。明確分工，落實責任，將系統(tǒng)指導工作的成效列入相關領導和處室負責人年度考核范圍。二是日常工作制度。如會議制度、調研制度等日常工作規(guī)范。

系統(tǒng)指導的執(zhí)行，要有合理的規(guī)劃部署、科學的組織協(xié)調。上級黨校凡是需要基層黨校參與的工作都應納入系統(tǒng)指導規(guī)劃，做出統(tǒng)籌安排；凡是能夠提前預知的工作都應及早安排，讓基層黨校心中有數；多項工作能夠合并或同時進行的要及時協(xié)調，避免多次重復。