在黨校建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐中，各地黨校都注重從全黨工作的大局出發(fā)，始終把發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、做好系統(tǒng)指導(dǎo)工作擺上重要議事日程，把搞好系統(tǒng)指導(dǎo)與接受系統(tǒng)指導(dǎo)作為職能、職責(zé)來落實(shí)。實(shí)踐證明，黨校事業(yè)的發(fā)展，取決于黨校系統(tǒng)的整體發(fā)展，離不開系統(tǒng)指導(dǎo)工作。

一、系統(tǒng)指導(dǎo)工作的重大意義

加強(qiáng)黨校系統(tǒng)建設(shè)，是《黨校工作條例》賦予的職責(zé)所在，是構(gòu)建更加開放的干部培訓(xùn)格局、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)在要求，是優(yōu)化資源分布配置、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。系統(tǒng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能是黨校作為工作部門的一項(xiàng)重要職能，承擔(dān)著溝通上下，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外，統(tǒng)籌全盤的職責(zé)，在上下級(jí)黨校之間起著紐帶和橋梁的重要作用。

新形勢(shì)下系統(tǒng)指導(dǎo)工作的地位和作用顯得更加突出和重要。一方面，工作任務(wù)更加艱巨。按照中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、大規(guī)模培訓(xùn)干部、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)等要求，黨校辦學(xué)規(guī)模要適度擴(kuò)大，對(duì)全省黨校的教學(xué)、科研、咨詢、行政、后勤等工作都提出更高要求，相應(yīng)的系統(tǒng)指導(dǎo)職能也隨之加重。另一方面，工作要求更加嚴(yán)格。新一輪教學(xué)改革的全面啟動(dòng)對(duì)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容明確了兩個(gè)重點(diǎn)：一個(gè)是各級(jí)黨校在培訓(xùn)內(nèi)容上相互銜接、不重復(fù)、不留空檔；另一個(gè)是對(duì)多次來黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上要有所區(qū)別。這就需要統(tǒng)籌安排，這個(gè)意義上講，對(duì)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)的要求更加嚴(yán)格了。

二、系統(tǒng)指導(dǎo)工作的基本原則

基層黨校事業(yè)要想在黨委辦黨校、部門大合唱的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，系統(tǒng)指導(dǎo)工作是其強(qiáng)勁的助推力，應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：一是黨性原則。即必須堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，把黨校姓“黨”貫穿于系統(tǒng)指導(dǎo)工作始終。二是規(guī)律原則。即黨校教育作為黨的干部教育，有其特殊的對(duì)象、特殊的需要、特殊的內(nèi)容、特殊的要求、特殊的目的和特殊的方法，這些特殊性決定了黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作具有特殊規(guī)律，不能照搬一般國(guó)民教育的作法。三是調(diào)研原則。即在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面了解基層黨校發(fā)展中面臨的困惑和難點(diǎn)，從基層黨校實(shí)際出發(fā)制定系統(tǒng)指導(dǎo)規(guī)劃，以基層黨校的發(fā)展需求為導(dǎo)向確定系統(tǒng)指導(dǎo)的工作部署。四是統(tǒng)籌原則。在開展系統(tǒng)指導(dǎo)工作過程中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在考慮黨校工作實(shí)際的同時(shí)，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。一方面，要做到上級(jí)黨校要求與當(dāng)?shù)攸h委要求相一致，形成作用方向一致的合力；另一方面，實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨校要求與當(dāng)?shù)攸h委要求相互補(bǔ)充，形成全方位、多角度的發(fā)展助推力。

三、系統(tǒng)指導(dǎo)工作的總體構(gòu)想

系統(tǒng)指導(dǎo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，涉及的方面包括指導(dǎo)的內(nèi)容、方向、形式、機(jī)構(gòu)、制度、執(zhí)行等。

系統(tǒng)指導(dǎo)的內(nèi)容，涵蓋黨校的各項(xiàng)工作，融入到教學(xué)、科研、咨詢、學(xué)科、信息、設(shè)施、文化、制度、服務(wù)、人才、黨建、協(xié)作等具體工作中。

系統(tǒng)指導(dǎo)的方向，包括從上而下、自下而上、自下而下三方面。自上而下，是將上級(jí)的方針政策及時(shí)貫徹下去，使基層工作有方向；自下而上，是將基層黨校的情況及時(shí)反映上去，使基層遇到困難有人幫助解決；自下而下，是將實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣開來，使基層學(xué)趕有目標(biāo)。

系統(tǒng)指導(dǎo)的形式，包括會(huì)議指導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、評(píng)估指導(dǎo)、考核指導(dǎo)、師資指導(dǎo)、文件指導(dǎo)、活動(dòng)指導(dǎo)等。會(huì)議指導(dǎo)，主要包括校長(zhǎng)會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)會(huì)、各種專題會(huì)等。調(diào)研指導(dǎo)，主要包括普通調(diào)研指導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門開展專題專項(xiàng)調(diào)研等。網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)，主要是通過干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、數(shù)字資源系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)辦公網(wǎng)等實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué)授課和交流。評(píng)估指導(dǎo)，通過辦學(xué)評(píng)估，以評(píng)促改，以評(píng)促建。考核指導(dǎo)，是運(yùn)用績(jī)效考核等，加強(qiáng)地方黨委對(duì)地方黨校的支持重視。師資指導(dǎo)，通過舉辦師資班、培訓(xùn)、掛職鍛煉、評(píng)比表彰、經(jīng)驗(yàn)交流、集體備課等，提高干部培訓(xùn)和辦學(xué)質(zhì)量。文件指導(dǎo)，通過制定文件對(duì)基層黨校進(jìn)行指導(dǎo)。活動(dòng)指導(dǎo)，通過開展各種文體等活動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)之間的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作合力。

系統(tǒng)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)處是系統(tǒng)指導(dǎo)工作組織協(xié)調(diào)、具體落實(shí)的職能部門，發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)左右的重要作用。

系統(tǒng)指導(dǎo)的機(jī)制，由黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)處牽頭，教學(xué)、科研、后勤、信息化等相關(guān)部門組成系統(tǒng)指導(dǎo)工作任務(wù)的落實(shí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)分結(jié)合，齊抓共管。

系統(tǒng)指導(dǎo)的制度，是指導(dǎo)實(shí)施過程中的制度規(guī)范。這方面的制度，主要包括兩方面，一是激勵(lì)約束制度。明確分工，落實(shí)責(zé)任，將系統(tǒng)指導(dǎo)工作的成效列入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人年度考核范圍。二是日常工作制度。如會(huì)議制度、調(diào)研制度等日常工作規(guī)范。

系統(tǒng)指導(dǎo)的執(zhí)行，要有合理的規(guī)劃部署、科學(xué)的組織協(xié)調(diào)。上級(jí)黨校凡是需要基層黨校參與的工作都應(yīng)納入系統(tǒng)指導(dǎo)規(guī)劃，做出統(tǒng)籌安排；凡是能夠提前預(yù)知的工作都應(yīng)及早安排，讓基層黨校心中有數(shù)；多項(xiàng)工作能夠合并或同時(shí)進(jìn)行的要及時(shí)協(xié)調(diào)，避免多次重復(fù)。