黨的十八大以來，習近平總書記國內(nèi)考察31次，18次涉及扶貧，7次把扶貧作為考察重點，連續(xù)4年新年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)，就扶貧開發(fā)發(fā)表一系列重要論述，作出了一系列新部署新安排。習近平總書記曾在福建工作近18年，他的《擺脫貧困》一書提出了許多富有創(chuàng)見的思想、觀點和方法，對我們做好新時期扶貧開發(fā)工作，具有普遍而長遠的指導意義。只有把習近平總書記十八大前后關(guān)于扶貧的思想貫通起來、深刻領(lǐng)會，才能準確把握其思想實質(zhì)和精髓。

解放思想

習近平在《擺脫貧困》一書中明確寫道：全書的題目叫做“擺脫貧困”，其意義首先在于擺脫意識和思路的“貧困”，只有首先“擺脫”了我們頭腦中的“貧困”，才能使我們所主管的區(qū)域“擺脫貧困”，才能使我們整個國家和民族“擺脫貧困”，走上繁榮富裕之路。

什么是意識和思路的“貧困”？就是“假大空”，就是教條主義，官僚主義，目光短淺，自以為是，不敢想，不敢闖，畏縮不前，不敢行動。習近平還明確地說過：“我是崇尚行動的。實踐高于認識的地方正是在于它是行動。從這個意義上說，我們不擔心說錯什么，只是擔心‘意識貧困’，沒有更加大膽的改革開放的新意；也不擔心做錯什么，只是擔心‘思路貧困’，沒有更有力的改革開放的舉措。”

讀了這本書，我們可以清晰地感覺到：習近平同志的著眼點不僅僅是他曾經(jīng)工作的地區(qū)，也包括整個國家和民族；不僅僅是貧困本身，也包括產(chǎn)生貧困的歷史背景和深刻根源。他在告誡我們，只要有貧困地區(qū)的存在，國家就是貧困國家；只要有貧困人口存在，民族就是貧困民族，因此，擺脫貧困不僅僅是貧困地區(qū)的問題，更是整個國家戰(zhàn)略發(fā)展的大問題。不僅僅是扶貧機構(gòu)應該關(guān)注的問題，也是全黨、全國必須關(guān)注的問題。他提出“擺脫頭腦中的貧困”，其意義就在于進一步思想解放，堅持改革開放，迎接新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。

讀懂國情 依靠群眾

讀懂國情，必須實事求是；必須用馬克思主義立場觀點方法觀察問題、思考問題、解決問題。當前，我們最大的國情是人口眾多，經(jīng)濟文化基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡。在這樣一種大背景之下，如何擺脫一縣一地的貧困，如何擺脫國家的貧困？

習近平說：“千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導；二是人民群眾的力量。”可以認為，這是扶貧工作的指導思想和基本原則。

如何體現(xiàn)黨的領(lǐng)導，如何依靠人民群眾的力量？習近平指出：無論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，還是從調(diào)動群眾積極性這兩方面說，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。要增強為人民服務的黨性觀念，最有效的辦法就是深入基層，深入群眾。許多干部下到最邊遠、最貧困的地方去，親身體驗到群眾的疾苦，思想感觸很大，回來后都說憂患感增強了，責任感增強了。

自尊、自信、自強

自尊、自信、自強不是盲目自大，坐井觀天。必須“提倡振奮精神，淡化‘貧困縣意識’”，不能自己貶低自己，自己看不起自己。同時，違背經(jīng)濟規(guī)律和事物發(fā)展規(guī)律，拔苗助長，急于求成。在尊重自己，相信自己的前提下，艱苦奮斗，自強不息，要有“滴水穿石”的精神，默默奉獻的精神，提倡干部埋頭苦干，著眼于長期的、為人鋪墊的工作。因為事物的發(fā)展變化是一個漸進的過程，質(zhì)變要有量變的積累。若能繼續(xù)臥薪嘗膽，矢志如初，再接再厲，奮斗不息，必能徹底擺脫貧困。要勵精圖治，發(fā)奮圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，盡短時間使整個國家“脫貧”，盡短時間使中國立于發(fā)達國家之林，才是更為緊迫、更為切實的思想和行動。

《擺脫貧困》一書中有一篇文章，題目是《弱鳥如何先飛》。提出貧困地區(qū)要有“先飛”的意識；“飛洋過海的藝術(shù)”；怎樣豐滿羽翼。最后歸結(jié)到“鴻鵠之志”。這是自尊、自信、自強的有一種詮釋。

理順關(guān)系

習近平同志在寧德工作時間不久，就總結(jié)出閩東經(jīng)濟發(fā)展必須正確處理的六個關(guān)系。一是長期目標和近期規(guī)劃的關(guān)系，克服急于求成傾向；二是經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟效益的關(guān)系，克服片面追求高速度傾向；三是資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要向具有資源優(yōu)勢的領(lǐng)域傾斜；四是生產(chǎn)力布局中的山區(qū)與沿海的關(guān)系，將投入產(chǎn)出系數(shù)高低作為確定投資傾斜政策的依據(jù)，偏重沿海，兼顧山區(qū)；五是改革開放與扶貧的關(guān)系，確定用開放意識推動扶貧工作，并在扶貧工作中運用開放政策等方針；六是科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既要把科技教育作為頭等大事來抓，又要注重科技教育的效益和實效。

最大的政治

在一篇論述“經(jīng)濟大合唱”的文章中，習近平講道：“我到閩東的一個鄉(xiāng)搞調(diào)查時，看到這個鄉(xiāng)政府的墻壁上掛了不少錦旗，又是‘優(yōu)秀’，又是‘第一’，可惜都不是經(jīng)濟建設(shè)方面的。這就值得打個問號了。能夠說有主旋律嗎？我看不能！掛了那么多的錦旗，少了經(jīng)濟建設(shè)這一面就不風光。說得客氣些，有苦勞，沒有功勞。干工作，主次不分，不抓住根本，那就是‘瞎忙乎’。”

習近平說：“與世界發(fā)達國家相比，中國在有些方面落伍了。落伍原因歷史學家們可以慢慢探究；但對于更多的人來說，勵精圖治，發(fā)奮圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，盡短時間使整個國家‘脫貧’，盡短時間使中國立于發(fā)達國家之林，才是更為緊迫、更為切實的思想和行動。”而要實現(xiàn)這一目標，“唯有全民把經(jīng)濟建設(shè)當作最大的政治”！

精準扶貧

習近平總書記對扶貧開發(fā)的重視一以貫之，他的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，是經(jīng)過長期實踐探索逐步形成的。上世紀六十年代末七十年代初，他到陜西延川縣梁家河村插隊，在那里入黨并擔任大隊黨支部書記，一干就是7年，對中國“三農(nóng)”和貧困問題有了深刻理解。八十年代，在河北正定工作，大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大刀闊斧改革經(jīng)濟發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民一舉甩掉了“高產(chǎn)窮縣”的帽子。八十年代末九十年代初，他在福建寧德?lián)蔚匚瘯浧陂g，大力推動扶貧探索與實踐，寫成《擺脫貧困》一書，提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”“四下基層”“經(jīng)濟大合唱”等富有創(chuàng)見的理念、觀點和方法，深刻指出“盡短時間使整個國家‘脫貧’，盡短時間使中國立于發(fā)達國家之林，才是更為緊迫、更為切實的思想和行動”，至今聽來，仍振聾發(fā)聵。九十年代，在福建省委工作期間，高度重視扶貧開發(fā)，組織開展造福工程、山海協(xié)作、向貧困村派駐第一書記等工作，幫助貧困群眾脫貧致富。積極貫徹鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”。進入新世紀，在擔任浙江省委書記期間，啟動“千村示范、萬村整治”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，指出：“我們的扶貧要扶真貧，要把握貧困動態(tài)的變化，講求針對性，使投入的錢真正讓貧困戶受益。”總書記始終牽掛著貧困群眾，始終關(guān)注扶貧工作，不斷探索、不斷深化、不斷推進，為形成扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想打下了堅實基礎(chǔ)。

在習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想發(fā)展過程中，有幾次重要講話非常具有代表性。第一次是2012年，黨的十八大閉幕后不久，總書記就到革命老區(qū)河北阜平，進村入戶看真貧，提出了“兩個重中之重”（“三農(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在三農(nóng)工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重）、“三個格外”（對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心）、科學扶貧、內(nèi)源扶貧等重要思想。2013年，在湖南湘西十八洞村首次提出精準扶貧。2014年，進一步提出精細化管理、精確化配置、精準化扶持等重要思想。第二次是2015年，總書記到貴州調(diào)研考察扶貧工作，首次系統(tǒng)闡述精準扶貧思想，提出“四個切實”（切實落實領(lǐng)導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）、“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）、“四個一批”（扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批）的重要思想，深刻闡述精準扶貧精準脫貧的基本方略。第三次是在“2015減貧和發(fā)展高層論壇”上向全球發(fā)表重要講話，發(fā)出攜手推進全球減貧事業(yè)的“中國聲音”。第四次是在中央扶貧開發(fā)工作會議上全面論述了扶貧開發(fā)重大理論和實踐問題，深刻凝練了脫貧攻堅的重大意義，精辟分析脫貧攻堅的困難問題，系統(tǒng)闡述做到“六個精準”、實施“五個一批”、解決“四個問題”等重要思想，全面部署“十三五”脫貧攻堅工作。

新形勢下，我們要深入學習把握習近平總書記在不同背景、不同主題和角度的講話中一以貫之、科學深邃的原則立場和觀點方法，真正做到真學、真懂、真信、真用，不斷完善扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。