——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于籌辦北京冬奧會和發(fā)展冰雪運動的重要指示精神

北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動，是展現(xiàn)國家形象、促進(jìn)國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力的牽動作用。習(xí)近平同志非常關(guān)心北京冬奧會申辦和籌辦工作，多次作出重要指示，近期在河北省張家口市和北京市考察時再次對北京冬奧會籌辦和發(fā)展冰雪運動作出重要指示、提出新的更高要求。習(xí)近平同志的重要指示高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了對國家發(fā)展和民族復(fù)興的深謀遠(yuǎn)慮、以人民為中心的愛民情懷、對體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻把握和求真務(wù)實的崇高風(fēng)范。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于籌辦北京冬奧會和發(fā)展冰雪運動的重要指示精神，是體育系統(tǒng)的頭等大事和重大政治任務(wù)。我們必須以習(xí)近平同志重要指示精神統(tǒng)一思想，全力做好冬奧會各項籌辦工作，特別是做好冬奧會備戰(zhàn)工作，加快冰雪運動的普及和提高，實現(xiàn)冰雪運動跨越式發(fā)展。

補上冰雪競技運動水平不高的短板，勇攀世界冰雪運動高峰

習(xí)近平同志指出，“體育強中國強”“冰雪運動難度大、要求高、觀賞性強，很能點燃人的激情”，并強調(diào)“提高我國冬季運動競技水平，要及早謀劃、持續(xù)推進(jìn)”。學(xué)習(xí)這一重要指示，我們深深感到，競技體育是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)，是國家軟實力的重要方面；競技體育孕育的中華體育精神是中國精神的生動體現(xiàn)。我國體育健兒在冬奧賽場上一展風(fēng)采，是振奮民族精神、增強民族自信、激發(fā)愛國熱情的重要契機，是改革開放成果的生動展示，可以凝聚起億萬中華兒女為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而不懈奮斗的強大力量。

我們清醒地看到，我國冰雪競技運動還存在許多短板。從近四屆冬奧會來看，我國冰雪運動競技水平基本處于第七名至第十四名之間，最好排名是溫哥華冬奧會第七名，與世界冰雪運動強國還有很大差距。我們要以時不我待的奮斗精神、只爭朝夕的高昂斗志，既用好競技體育舉國體制優(yōu)勢，又發(fā)揮市場機制和社會力量的作用，解放思想、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力、久久為功，采取超常規(guī)、跨越式的政策措施，把冰雪競技運動搞得更好、更快、更高、更強。一是全面開展冰雪運動項目。統(tǒng)籌全國資源，調(diào)動各方力量，加快實現(xiàn)冰雪運動項目全覆蓋，在2018年平昌冬奧會之前所有未開展的項目都要開展起來，到2022年北京冬奧會力爭實現(xiàn)全面參賽的目標(biāo)。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要做到揚長補短、奮發(fā)有為，冰上項目要上新臺階，雪上項目要有新突破。二是夯實備戰(zhàn)基礎(chǔ)。加強各層級運動隊梯隊建設(shè)，重點選拔培養(yǎng)優(yōu)秀苗子，拓寬選才渠道。注重挖掘選拔邊疆少數(shù)民族適齡青少年中有運動天賦的人才，經(jīng)科學(xué)評估論證后充實到冰雪運動隊伍中。完善冰雪運動后備人才培養(yǎng)體系，形成多元化的冰雪競技運動后備人才培養(yǎng)格局。加強高水平后備人才基地建設(shè)，改善后備人才培養(yǎng)的訓(xùn)練設(shè)施和師資條件。三是開展全方位國際合作。堅持“請進(jìn)來，走出去”，支持冰雪項目國家隊利用國外反季節(jié)訓(xùn)練場地進(jìn)行常年訓(xùn)練，為國家隊外訓(xùn)開辟“綠色通道”。實施“引智工程”，借助“外腦”備戰(zhàn)，發(fā)揮國際人才在備戰(zhàn)中的作用。四是強化科技備戰(zhàn)。以實施《科技冬奧（2022）行動計劃》為抓手，整合體育系統(tǒng)內(nèi)外科研力量，對重點項目進(jìn)行科技攻關(guān)，提高訓(xùn)練和服務(wù)保障水平，強化備戰(zhàn)信息研究與服務(wù)。五是創(chuàng)新體制機制。既發(fā)揮好舉國體制優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會力量參與冬奧備戰(zhàn)。創(chuàng)新國家隊管理體制，改革國家隊組織管理模式，實施扁平化管理，走出一條中國特色奧運備戰(zhàn)新路子。

補上群眾冰雪運動參與面不夠的短板，實現(xiàn)三億人參與冰雪運動

習(xí)近平同志指出，“要把推動冰雪運動普及貫穿始終，大力發(fā)展群眾冰雪運動，提高冰雪運動競技水平，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動冬季群眾體育運動開展，增強人民體質(zhì)。”學(xué)習(xí)這一重要指示，我們深深感到，全民體育事業(yè)關(guān)乎全民健康、關(guān)乎全面小康，提高人民群眾健康水平和生活品質(zhì)是發(fā)展體育事業(yè)的根本所在。推動冰雪運動普及、推廣冰雪項目，讓更多群眾參與進(jìn)來，達(dá)到強身健體的效果，對于豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾幸福感和滿意度意義重大。

我國冰雪運動起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，群眾冰雪運動普及率低，參與人口數(shù)量少。這就要求我們廣泛動員群眾參與冰雪運動，激發(fā)群眾參與熱情，夯實冰雪運動的群眾基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的目標(biāo)。一是加強冰雪運動宣傳普及。要以籌辦北京冬奧會為契機，圍繞“歡樂冰雪、健康中國”主題，宣傳冰雪運動知識，大力普及冰雪運動文化，擴大冰雪運動影響力，增強群眾冰雪運動健身意識，引導(dǎo)群眾積極參與冰雪運動。二是加強群眾冰雪運動指導(dǎo)培訓(xùn)。抓緊培養(yǎng)冰雪運動指導(dǎo)員、教練員和冰雪教師，開展群眾冰雪運動健身培訓(xùn)服務(wù)。大力開展冰雪運動進(jìn)機關(guān)、進(jìn)部隊、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，不斷滿足不同群體參與冰雪運動健身的需求。著力培養(yǎng)青少年對冰雪運動的興趣和愛好，推行“百萬青少年上冰雪計劃”和“校園冰雪計劃”，促進(jìn)青少年冰雪運動的普及發(fā)展。三是廣泛開展冰雪運動賽事活動。推動落實《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016—2020年）》，建立以“大眾冰雪季”為主線、以群眾喜聞樂見的冰雪運動活動為支撐的群眾冰雪運動活動體系。開展參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的冰雪運動品牌賽事和活動，發(fā)揮其對群眾冰雪運動的引領(lǐng)、示范、帶動作用。開展群眾喜聞樂見的民間民俗冰雪娛樂活動，推廣民族民俗冰雪項目。四是健全群眾冰雪運動組織。培育發(fā)展多形式、多層次群眾性體育社會組織，充分發(fā)揮各級體育總會和冰雪運動協(xié)會的作用，組織和引導(dǎo)群眾廣泛參與冰雪運動。

補上冰雪運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)升級

習(xí)近平同志強調(diào)，體育產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有著積極作用，北京冬奧會“對冰雪運動產(chǎn)業(yè)也是一個重要導(dǎo)向。希望更多投資者關(guān)注中國冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)營中壯大實力，在支持中作出貢獻(xiàn)”。學(xué)習(xí)這一重要指示，我們深深感到，發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)對于滿足群眾健康生活需求、擴大群眾體育消費、輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾消費結(jié)構(gòu)升級，冰雪運動消費逐年增長，冰雪健身、冰雪賽事逐漸成為社會熱點和生活時尚。冰雪運動產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭迅猛，前景十分廣闊，完全有條件成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

從目前情況看，我國冰雪運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，冰雪體育裝備高度依賴進(jìn)口，還不能滿足人民群眾迅速增長的冰雪運動消費需求。這就要求我們充分利用籌辦北京冬奧會的歷史機遇，抓住未來5年乃至更長時期我國冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動冰雪運動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是制定冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動落實《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，引領(lǐng)冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。二是建設(shè)冰雪運動產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造產(chǎn)業(yè)高端、功能齊備、綠色生態(tài)的冰雪運動產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的地方建設(shè)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動冰雪設(shè)施和運動裝備制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展。三是培育市場主體。充分發(fā)揮市場機制作用，降低準(zhǔn)入門檻，調(diào)動社會投資積極性，吸引更多投資者關(guān)注中國冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，支持發(fā)展一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和自主品牌。四是優(yōu)化冰雪運動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)，實施冰雪運動產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，促進(jìn)冰雪運動產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。大力拓展冰雪競賽表演市場，提升群眾冰雪體育消費意識，讓更多人養(yǎng)成冰雪體育消費習(xí)慣。

補上冰雪運動設(shè)施不健全的短板，同步推進(jìn)奧運場館設(shè)施和群眾冰雪運動場館設(shè)施建設(shè)

習(xí)近平同志指出，“場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是籌辦工作的重中之重，周期長、任務(wù)重、要求高，要加快工作進(jìn)度，充分考慮賽事需求和賽后利用，充分利用現(xiàn)有場館設(shè)施，注重利用先進(jìn)科技手段，注重實用、保護生態(tài)，堅持節(jié)約原則，不搞鋪張奢華，不搞重復(fù)建設(shè)。”學(xué)習(xí)這一重要指示，我們深深感到，場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是辦好北京冬奧會和保障國家隊訓(xùn)練的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展群眾冰雪運動的必要條件。同步推進(jìn)奧運場館設(shè)施和群眾冰雪運動場館設(shè)施建設(shè)，對于履行國際承諾、辦好高水平冬奧會和開展全民健身運動都具有重要意義。

目前，我國冬奧會場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處于起步階段，運動隊訓(xùn)練場地設(shè)施落后。群眾冰雪運動場館設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小，服務(wù)水平不高、分布不均衡，與我國冰雪運動發(fā)展需要不相適應(yīng)。這就要求我們配合有關(guān)方面，切實抓好各類場館及配套設(shè)施建設(shè)。一是配合推進(jìn)奧運場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化細(xì)化場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各項建設(shè)要堅持百年大計、質(zhì)量第一，確保建成精品工程。加強與國際組織的溝通，選擇專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊和有經(jīng)驗的施工企業(yè)，確保場館建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，充分體現(xiàn)中國氣派和中國元素。在場館規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮賽事需求、環(huán)境保護和賽后利用，充分利用現(xiàn)有場館設(shè)施，注重利用先進(jìn)科技手段，不搞鋪張奢華，不搞重復(fù)建設(shè)。二是建好運動隊訓(xùn)練場館設(shè)施。充分利用首鋼廠房及土地資源，新建國家隊訓(xùn)練基地。加大“囤雪工程”建設(shè)力度，充分利用吉林北山人防工程等的優(yōu)越條件，建設(shè)越野滑雪和冬季兩項訓(xùn)練雪道，保障越野滑雪、冬季兩項、北歐兩項運動員全年越野滑雪訓(xùn)練和冬季兩項4個靶位射擊訓(xùn)練。三是建設(shè)群眾冰雪運動場館設(shè)施。有計劃地建設(shè)一批公共滑冰館、室外滑冰場和滑雪場等冰雪運動場地。結(jié)合現(xiàn)有體育場館設(shè)施，建設(shè)一批綜合性冰雪運動中心。鼓勵各地利用公園、城市廣場等公共用地，因地制宜建設(shè)可移動冰雪場地。推動落實《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》，到2022年全國滑冰館不少于650座、滑雪場達(dá)到800座。要確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。