省教育廳貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)
產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)
若干政策措施的實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，進(jìn)一步深化我省高等學(xué)校科技體制改革，充分調(diào)動(dòng)高等學(xué)校科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，全面服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家和省有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我省高等學(xué)校科研工作實(shí)際，經(jīng)與省財(cái)政廳研究，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于省屬高等學(xué)校，設(shè)區(qū)市所屬高等學(xué)校和縣（市、區(qū)）屬高等學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 完善科技創(chuàng)新政策機(jī)制
第三條擴(kuò)大高等學(xué)校科研管理自主權(quán)。
1.有序下放專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置自主權(quán)。高等學(xué)校在核定的崗位總量內(nèi)自主確定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位標(biāo)準(zhǔn)，自主聘用人員和自主開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，評(píng)聘結(jié)果報(bào)主管部門和省人社廳備案。允許高等學(xué)校設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。支持部分高等學(xué)校推進(jìn)“長聘教職制度”，實(shí)施“非升即走”、“非升即轉(zhuǎn)”或“任滿即走”的用人機(jī)制。有條件的高等學(xué)校博士后科研工作站可獨(dú)立招收博士后研究人員。
2.高等學(xué)校所屬院系及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且從事科研工作的人員，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，可以科研人員身份參與創(chuàng)新活動(dòng)，享受相應(yīng)的政策待遇。
3.高等學(xué)校聘用高層次人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐成果的科研人員，可自主公開招聘，探索建立協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等符合人才特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的薪酬制度。落實(shí)科研人員兼職兼薪管理政策。
4.鼓勵(lì)高等學(xué)校科研人員自主選擇科研方向，組建科研團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。學(xué)校應(yīng)積極支持創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，賦予創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。
第四條支持高等學(xué)校科研人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。
1.高等學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)和支持本單位符合條件的專業(yè)技術(shù)人員通過兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等方式到相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
2.高等學(xué)校符合條件的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)可攜帶科研項(xiàng)目、科研成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)辦企業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)人員的離崗期不超過三年。離崗創(chuàng)業(yè)期間，保留人事關(guān)系、職稱，人事檔案由原單位管理，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，停發(fā)各項(xiàng)工資福利待遇。科研人員所承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理規(guī)定，報(bào)項(xiàng)目主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。離崗創(chuàng)業(yè)人員等同為在崗人員參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)、轉(zhuǎn)化成果等相關(guān)業(yè)績，作為其職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。
3.離崗創(chuàng)業(yè)期滿前，本人要求返回單位工作的，按照有關(guān)人事管理規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，恢復(fù)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位聘用，如該等級(jí)崗位不空缺，允許一次性超崗位聘用，今后逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗期滿時(shí)，既可根據(jù)合同（協(xié)議）約定返回單位工作，也可提出辦理辭聘辭職手續(xù)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗期滿時(shí)既不回單位工作又不辦理辭聘辭職手續(xù)的，單位應(yīng)按照聘用制度或辭退制度為其辦理解除（終止）聘用合同或辭退手續(xù)，并按規(guī)定轉(zhuǎn)移檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
4.高等學(xué)校要建立和完善科研人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)和返回單位任職制度，對(duì)在職創(chuàng)業(yè)的兼職時(shí)間和取酬方式、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利、義務(wù)及返回單位任職條件作出規(guī)定并在校內(nèi)公示。
5.高等學(xué)校要完善產(chǎn)業(yè)教授參與研究工作的管理辦法，推進(jìn)研究生工作站等校企合作平臺(tái)建設(shè)，圍繞企業(yè)技術(shù)難題，聯(lián)合研究攻關(guān)，與產(chǎn)業(yè)教授所在企業(yè)聯(lián)合申報(bào)國家或省市級(jí)科研項(xiàng)目。有條件的高等學(xué)校要按照有關(guān)要求創(chuàng)造條件、鼓勵(lì)科研人員積極應(yīng)聘企業(yè)創(chuàng)新崗。
第五條鼓勵(lì)高等學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高等學(xué)校應(yīng)深化教學(xué)和學(xué)籍管理改革，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造有利條件。探索建立彈性學(xué)制，允許在讀學(xué)生（含研究生）保留學(xué)籍，休學(xué)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)。大學(xué)科技園應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、孵化場(chǎng)地及技術(shù)開發(fā)等方面的援助。鼓勵(lì)高等學(xué)校通過無償許可專利的方式，向?qū)W生授權(quán)使用科技成果，引導(dǎo)學(xué)生參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第六條建立健全科學(xué)的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.高等學(xué)校要發(fā)揮科研指標(biāo)在高等學(xué)校設(shè)置、崗位聘任和考核、資源配置、學(xué)科評(píng)估、研究生教育等方面的重要作用，鼓勵(lì)將科研評(píng)價(jià)改革與人事制度改革相結(jié)合，形成公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，制定和完善適合本校實(shí)際的科研評(píng)價(jià)細(xì)則，加強(qiáng)科研評(píng)價(jià)改革的宣傳和引導(dǎo)。
2.高等學(xué)校要針對(duì)不同類型科研人員、科研平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)（群體）、科研項(xiàng)目等，建立導(dǎo)向明確、分類合理、客觀公正、激勵(lì)約束并重、與國際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)銜接的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放多元的評(píng)價(jià)方法。
3.高等學(xué)校要根據(jù)科研活動(dòng)類型和特點(diǎn)，結(jié)合人事聘用合同、項(xiàng)目實(shí)施過程的要求，適當(dāng)延長評(píng)價(jià)周期，注重評(píng)價(jià)實(shí)效；提高科研成果質(zhì)量；對(duì)從事基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的科研人員，弱化中短期目標(biāo)考核，給予持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政支持；減少評(píng)價(jià)頻次，適當(dāng)簡化評(píng)價(jià)程序。
4.高等學(xué)校要加強(qiáng)開放、多元的國內(nèi)外專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享；充分利用信息化手段，提高科研評(píng)價(jià)工作效率和開放程度，完善公平、公正、透明的開放評(píng)價(jià)規(guī)則，健全隨機(jī)、回避的評(píng)價(jià)專家遴選機(jī)制，健全評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度。
第七條加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
1.高等學(xué)校要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。開展《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》試點(diǎn)工作，發(fā)揮高等學(xué)校專利監(jiān)控管理平臺(tái)作用，開展專利資源數(shù)據(jù)分析和利用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和實(shí)施情況作為高等學(xué)校科技創(chuàng)新的重要指標(biāo)，定期考核公布。
2.高等學(xué)校要優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，加大對(duì)專利工作的引導(dǎo)和扶持力度。支持高等學(xué)校建設(shè)高價(jià)值專利培育示范中心，申報(bào)“中國專利獎(jiǎng)”、“江蘇省專利發(fā)明人獎(jiǎng)”等。
3.有條件的高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)必修或選修課程，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)精品課程。支持有關(guān)高等學(xué)校建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)、國家及省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，集聚高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究人才。
第三章 改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
第八條高等學(xué)校要加快改革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步完善項(xiàng)目預(yù)算編制、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等內(nèi)部管理辦法。
1.根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)預(yù)算編制方法，實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，保證科研人員及時(shí)使用項(xiàng)目資金。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給高等學(xué)校。簡化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
2.間接費(fèi)用核定比例可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元（含500萬元）至1000萬元（含1000萬元）的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%，且間接費(fèi)用的績效支出納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總量管理，不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總額基數(shù)。加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績效支出比例限制，在內(nèi)部績效工資分配時(shí)重點(diǎn)向一線科研人員傾斜，突出工作實(shí)績，體現(xiàn)人才價(jià)值。
3.對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定勞務(wù)費(fèi)，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。高等學(xué)校要建立健全利用科研經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)全職或兼職科研人員的管理規(guī)定，明確聘用對(duì)象、聘用程序、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和績效獎(jiǎng)勵(lì)辦法；對(duì)聘用人員建立工資專戶。
4.科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后未使用完的按規(guī)定收回。
5.高等學(xué)校以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按照委托方要求或者合同約定管理使用。
第九條建立對(duì)高等學(xué)校科研工作穩(wěn)定支持的長效機(jī)制。省財(cái)政整合現(xiàn)有專項(xiàng)設(shè)立高等學(xué)校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)，支持青年教師和品學(xué)兼優(yōu)且具有較強(qiáng)科研潛質(zhì)的在校學(xué)生開展自主選題科學(xué)研究工作。
第十條建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況通過科研項(xiàng)目資金渠道解決。
第十一條高等學(xué)校作為科研項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體，要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，建立健全科研與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)部控制制度。
1.明確經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限，加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，強(qiáng)化資金使用績效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。
2.注重加強(qiáng)全過程的信息公開和痕跡管理，實(shí)行內(nèi)部公開制度，主動(dòng)公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。
3.建立健全科研管理機(jī)制，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和信用管理，建立常態(tài)化自查自糾機(jī)制，嚴(yán)肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)行為，完善單位內(nèi)部科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)。
第十二條完善儀器設(shè)備采購管理制度，簡化科研儀器設(shè)備采購管理，做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，對(duì)集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目可自行采購和選擇評(píng)審專家，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制。繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。
第十三條高等學(xué)校應(yīng)于2016年12月底前研究制訂差旅費(fèi)管理辦法、會(huì)議費(fèi)管理辦法以及符合科研需要的項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法和內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，明確教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)性會(huì)議規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)等，解決野外考察、心理測(cè)試、人群調(diào)查、社會(huì)調(diào)查等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)，以及邀請(qǐng)外國專家來華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費(fèi)用等報(bào)銷問題。
第四章 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
第十四條下放高等學(xué)校科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。
1.高等學(xué)校自主實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主管部門和財(cái)政部門不再審批或備案，成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，不再上繳國庫；在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科研與科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
2.高等學(xué)校有權(quán)依法以持有的科技成果作價(jià)入股確認(rèn)股權(quán)和出資比例，通過發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等形式對(duì)科技成果的權(quán)屬、作價(jià)、折股數(shù)量或出資比例等事項(xiàng)明確約定、明晰產(chǎn)權(quán)，并指定所屬專業(yè)部門統(tǒng)一管理技術(shù)成果作價(jià)入股所形成的企業(yè)股份或出資比例。
3.高等學(xué)校職務(wù)科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以按照學(xué)校規(guī)定與學(xué)校簽訂協(xié)議，進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有相應(yīng)權(quán)益。
第十五條高等學(xué)校要建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。
1.加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度。
2.統(tǒng)籌科技成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營管理、法律等工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理平臺(tái)建設(shè)。
3.明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)和職能，落實(shí)科技成果報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資產(chǎn)經(jīng)營管理等工作的責(zé)任主體，優(yōu)化并公示科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作流程。
4.高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和學(xué)校實(shí)際建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則。在向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)，可以通過在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌、拍賣等方式確定價(jià)格，也可以通過協(xié)議定價(jià)。高等學(xué)校對(duì)科技成果的使用、處置在校內(nèi)實(shí)行公示制度，同時(shí)明確并公開異議處理程序和辦法。涉及國家秘密和國家安全的，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.鼓勵(lì)高等學(xué)校設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化崗位并建立相應(yīng)的評(píng)聘制度。
第十六條高等學(xué)校要根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際，制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，并在校內(nèi)公開。在制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法時(shí)，要充分聽取學(xué)校科研人員的意見，兼顧學(xué)校、院系、成果完成人和專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等參與科技成果轉(zhuǎn)化的各方利益。
第十七條對(duì)由財(cái)政資金支持形成的、不涉及國家安全的科技成果，明確轉(zhuǎn)化責(zé)任和時(shí)限，選擇轉(zhuǎn)化主體實(shí)施轉(zhuǎn)化，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國家依法強(qiáng)制許可實(shí)施。
第十八條在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校中，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提高到不低于50%，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)，不計(jì)入績效工資總額。
第十九條高等學(xué)校可與研發(fā)團(tuán)隊(duì)以合同形式明確各方收益分配比例，并授權(quán)研發(fā)團(tuán)隊(duì)全權(quán)處理科技成果轉(zhuǎn)化事宜，具體方式由成果完成人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)按照公開透明的原則自行確定。高等學(xué)校教師和科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及橫向項(xiàng)目到賬經(jīng)費(fèi)等作為其職稱評(píng)定的重要條件。
第二十條改革高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法。
1.高等學(xué)校正職和所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。高等學(xué)校正職和所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)，在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，可在任現(xiàn)職后及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓股權(quán)的完成時(shí)間原則上不超過3個(gè)月；股權(quán)非特殊原因逾期未轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在任現(xiàn)職期間限制交易；限制股權(quán)交易的，不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取利益，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)1年后解除限制。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的科技成果轉(zhuǎn)化，可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)，但獲得股權(quán)激勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)人員不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取利益。
3.對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公示和報(bào)告制度，明確公示其在成果完成或成果轉(zhuǎn)化過程中的貢獻(xiàn)情況及擬分配的獎(jiǎng)勵(lì)、占比情況等。
4.試點(diǎn)開展高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過協(xié)議定價(jià)并按規(guī)定在校內(nèi)公示的，高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡職義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免于追究其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
第二十一條完善高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策。
1.對(duì)符合條件高等學(xué)校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，依規(guī)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。
2.對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。
第二十二條高等學(xué)校應(yīng)建立負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)化機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化，通過培訓(xùn)、市場(chǎng)聘任等多種方式建立科技成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
第二十三條高等學(xué)校要發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營公司、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、區(qū)域（專業(yè)）研究院、行業(yè)組織在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的集聚輻射和帶動(dòng)作用，依托其構(gòu)建技術(shù)交易、投融資等支撐服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)需求對(duì)接、科技成果和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接，形成市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)營體系，培育并打造運(yùn)行機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
第二十四條鼓勵(lì)高等學(xué)校與地方政府、企業(yè)共建研究院。高等學(xué)校要充分利用各級(jí)政府建立的科技成果信息平臺(tái)，加強(qiáng)成果的宣傳和展覽展示，鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等橫向合作，與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十五條建立年度報(bào)告制度和績效評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.高等學(xué)校要按照中央、省科技成果年度報(bào)告制度的要求，以規(guī)定格式于每年3月30日前向主管部門報(bào)送年度科技成果許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資以及推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，并對(duì)全年科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得的總體成效、面臨的問題進(jìn)行總結(jié)。在高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)工作中增設(shè)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)。
2.建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評(píng)價(jià)機(jī)制，高等學(xué)校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；主管部門對(duì)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)高等學(xué)校給予支持的重要依據(jù)。
3.高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績效納入江蘇高水平大學(xué)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。
第五章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二十六條高等學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的深刻內(nèi)涵，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、省的重大戰(zhàn)略部署上來，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則的要求和自身實(shí)際情況，制定具體管理規(guī)定、辦法并抓好貫徹落實(shí)。
第二十七條高等學(xué)校是貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的責(zé)任主體，要由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作保障措施。
第二十八條高等學(xué)校要切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)借機(jī)謀取私利、搞利益輸送的違紀(jì)違法問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
第六章 附則
第二十九條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。
第三十條本實(shí)施細(xì)則由江蘇省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
